29 марта 2021 г.

г.Бишкек, Кыргызская Республика

Обсуждение приоритетов ЕС в сфере прав человека и демократии по Плану действий ЕС в области Прав человека и Демократии  2020-2024. 

Команда и сети солидарности от сообществ до глобального Правозащитного движения “Бир Дуйно-КР благодарит Делегацию ЕС в КР за приглашение и возможность обсудить приоритеты Плана Действий ЕС для продвижения и защиты прав челоека и развития демократии с 2020 до 2024 года.

Как мы знаем, 25 марта 2020 года Этим Планом действий Совет подтверждает твердую приверженность Европейского союза делу дальнейшее продвижение универсальных ценностей для всех. Уважение человеческого достоинства, свободы, демократии, равенство, верховенство права и уважение прав человека будут и далее лежать в основе всех аспектов внутренней и внешней политики Европейского союза.

В новом Плане действий в области прав человека и демократии на 2020-2024 годы изложены ключевые  приоритеты для конкретной деятельности на следующие пять лет в области внешних связей

Бир Дуйно и партнеры привествуют и поддерживают, что  ЕС и его государства-члены будут использовать весь спектр своих инструментов во всех областях, касающихся внешней деятельности, чтобы сконцентрировать и еще больше укрепить глобальное лидерство ЕС на следующих всеобъемлющих приоритетах: как защита и расширение прав и возможностей людей; создание жизнестойкой, инклюзивной среды и демократических обществ; содействие глобальной системе прав человека и демократии; использование возможностей и решение проблем, связанных с новыми технологиями; осуществление деятельности посредством работая вместе.

ЕС и его государства-члены будут содействовать тому, чтобы женщины и девочки в полном объеме осуществление прав человека, гендерное равенство и расширение прав и возможностей женщин и девочек как приоритет во всех областях деятельности.

Независимое гражданское общество, благоприятное гражданское пространство и поддержка и защита правозащитников являются важнейшими элементами для достижения этих целей. приоритеты.

К сожалению в КР все приоритеты Плана Действий ЕС находятся под угрозой.

1.Риски , угрозы и бедствияв зонах рисков, где живут уязвимые группы граждан

В Кыргызстане, программы развития ЕС и прежде всего проекты, направленные на рекультивацию урановых хвостохранилищ, (их более 92 по стране, самый опасный это Майлуу Суу, включен в 10 самых опасных мест в миое), показали низкую эффективность и оторванность от реальных потребностей и нужд местных сообществ, когда их жители не знают о них и не имеют возможности ознакомиться с содержанием документов, в связи с отсутствием доступа к информации на родном языке.

Представители ГО, включенные в различные Национальные рабочие группы (по УЧР, по защите прав женщин и уязвимых) национальных проектов, поддержанных международными донорами, находятся в центральных городах и не работают с людьми на местах.   

ЛОКАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТОВ ЕС

В рамках проводимых грантовых финансирований проектов важно начать локализаию проектов с местного до национального уровней, так как прежняя практика усиливает разрывы в социально-экономическом развитии больших городов и регионов.  Реализация новых инновационных  подходов  в продвижении  местных сообществ, локализация проектов ЕС,  позволит  донести голоса регионов от местного до глобального уровня, содействуя реформам снизу вверх

ЕС необходимо повышение уровня информированности местных сообществ  в регионах  о проводимой  работе ЕС по социально-экономическим, политическим вопросам, использя ИТ технологии;

Программы и проекты развития в первую очередь должны быть направлены на взаимодействие с регионами, в разработку и реализацию которых должны включаться эксперты и представители местных сообществ для их эффективности и прозрачности.  

Бизнес и Права Человека

Почему последствия горнодобывающей промышленности разрушают природу, горы, озера, негативно влияя прежде всего на права женщин, молодежь и уязвимые группы? Почему покидают люди свои дома, пополняя количество беженцев и увеличивая рост стихийной миграции?

Не соблюдение бизнесом прав и свобод человека, усугубляет разрывы и вызывает рост недоверия у граждан  принципам добросовестного управления, так как люди видят рост  транснациональной корруцпции, безнаказанности чиновников,  их  игнорирования ценностей демократии, прав и свобод человека в большинстве стран членов ООН.

Возросшее влияние коммерческих предприятий спровоцировало дискуссию о роли и ответственности этих субъектов в отношении прав человека и привело к включению в повестку дня ООН вопроса о бизнесе и правах человека. Спецпредставитель разработал Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека, которые были единогласно одобрены Советом по правам человека в июне 2011 г.

Эти Руководящие принципы впервые определили всеобщий стандарт, направленный на предотвращение и искоренение угрозы негативного влияния деятельности корпораций на права человека, и продолжают оставаться международно признанной основой для продвижения стандартов и практики в области бизнеса и прав человека. Для маргинализированных групп в рамках общин коренных народов и меньшинств, таких как люди с инвалидностью, возникают дополнительные важные вопросы, например, доступны ли веб-сайты и совместимы ли они со вспомогательными технологиями. Важно их локализовать до уровня сообществ с участием женских и правозащитных организаций

2. В опасности защитники прав человека в КР, блогеры, журналисты

В 2008 г. было принято Руководство Европейского Союза по правозащитникам, однако до настоящего времени, его реализация в Кыргызстане имела формальный характер, в критичексих случаях угроз и преследований, правозащитники оставались одни, без реальной поддержки и защиты со стороны ЕС.

Правозащитник Азимжан Аскаров, не дождавшись свободы и справедливости, без доступа к адекватной медицинской помощи погиб тюрьме.

До сегодняшнего дня власть не дает достоверного заключения причинах его гибели и не пытается вернуться к выполнению Соображений Комитета ООН по правам челоека по кейсу известного узника совести Азимжан Аскарова (после его гибели), хотя правозащитница, его супруга Хадича Аскарова с адвокатами Бир Дуйно требует восстановления справедливости.

 Соображения Комитета ООН по другим жертвам пыток не выполняются Правительством КР.

Реформа закрытых и спец учреждений где находятся уязвимые группы заключенных пока остаютсяо дез вниамния, включая угрозы третьей волны пандемии. Глава ООН г-н Гутткреш неоднократно обратился к главам стран, членам ООН, умеьшить тюремное население через гуманные инструменты , используя принципы Манделлы, освободив или дав альтернативы для категорий тяжело больных заключекнных, женщин с детьми, несовершеннолетних , пожилых и людей с инвалидностью.

 Новые совместные усилия для продвижения гендерного измерения и гендерного равенства через независмые масс медиа

Обсуждаемый  План действий ЕС в области прав человека и демократии  2020-2024был принят  в период COVID-19,  однако включил  стратегические мероприятия, по предупреждению рисков нарушений  в сфере прав человека, сужения  политического пространства,  в результате влияния религиозного фундаментализма.

Пандемия открыла всему миру системные нерешенные проблемы, особенно в транзитных странах, как Кыргызстан, который расположен рядом с Китаем и странами Центральной Азии. Как никогда женщины, молодёжь и уязвимые группы граждан ощутили, начиная с семей до глобального уровней, новые вызовы, риски и угрозы.

Ключевой угрозой является рост религиозного фундаментализма на ухудшение ситуации   с правами женщин, молодежи и уязвимых групп граждан, особенно этнические группы.

Используя религию или культуру как оправдание, консервативные группы продвигают реакционные законы и традиционную практику, которые ухудшают положение женщин и способствуют избеганию преступников от наказания.

Этнические и религиозные меньшинства, а также ЛГБТИ сообщества, являются главной целью консервативных групп. По мере того как консерваторы и националисты углубляют свое влияние, государства становятся все более авторитарными, милитаризм растет по масштабу и по глубине, угрожая и нападая на тех, кто противостоит дискриминационной практике, намеренно уменьшая возможности выступлений с заявлениями об особом мнении. В основе фундаменталистких систем воззрений лежит отрицание принципов равноправия и универсальности прав человека, имеющих важнейшее значение для реализации культурных прав женщин, в силу чего непоколебимая защита этих принципов становится критерием оценки основанных на учете гендерных аспектов правозащитных ответных мер.

Это реальная угроза безопасности, миру и устойчивому развитию, так как  нарастает угроза разрушения архитектуры Декларации ООН по правам человека, посягая на право граждан на Свободу Обьединений и Ассоциаций. Это является основой неудач многих стран выполнения 17 Целей Устойчивого развития.

Настало уникальное время повысить ответственность у стран членов ООН, выполнения Руководства ООН, ЕС, ОБСЕ по защите прав правозащитников, уделяя ключевое внимание поддержке, защите женщин правозащитниц на местах.

РЕКОМЕНДАЦИИ:

• ЕС необходимо активно использовать рычаги влияния GSP+ в отношении стран, нарушающих права человека, ограничивающих политическое пространство НПО, независимых профсоюзов и журналистов, правозащитников, особенно правозащитниц;
• Дополнить представленный План Действий, либо принять дополнительный документ, отражающий   стратегию, механизмы воздействия ЕС по предотвращению нарушений прав человека, особенно прав меньшинств и уязвимых групп, о прекращении сужения политического пространства, учитывая новые риски и вызовы, связанные с пандемией
• Использовать имеющиеся механизмы взаимодействия с государствами для обеспечения эффективности и прозрачности работы правительства, иных государственных органов при использовании внешней помощи, пожертвований на борьбу с коронавирусом и другими кризисами в будущем;
• ЕС взаимодействовать с государствами по вопросам разработки чрезвычайных Планов, предусматривающих экстренное освобождение осужденных в соответствии с принципами Н.Манделы и профилактике предупреждения распространения CV-19  в закрытых учреждениях;
• ЕС продвигать рекомендации ООН и международных организаций в период пандемии коронавируса  по сокращению численности заключенных и других, содержащихся под стражей лиц путем досрочного, предварительного или временного освобождения тех, применительно к которым эта мера является безопасной;
• Взаимодействовать с правительствами государств по недопущению принудительной вакцинации особенно в закрытых, детских, психиатрических учреждениях, включая вакцинирование от  коронавируса, что в противном случае может быть приравнено к пыткам и жестокому обращению; взаимодействовать с государствами по обеспечению доступа в тюрьмы органам мониторинга (внешним инспекциям), правозащитникам для  предотвращения нарушений прав человека в закрытых учреждениях;
• Содействовать внедрению новых, действенных программ и инструментов по предотвращению гендерного, домашнего насилия в отношении женщин и детей в период пандемии и возможных  дальнейших кризисов, карантинов; гендерное равенство или гендерное измерение должно продвигаться с участием и широком освещении независимыми масс медиа
• В период пандемии, обратить внимание на соблюдение прав человека при борьбе с экстремизмом и терроризмом в целях избежание ограничения прав и преследований верующих граждан; активиство и блогеров
• Пандемия, карантины не должны использоваться государствами как механизм для ограничения свободы слова и деятельности независимых журналистов и СМИ;
• Пандемия, карантины не должны использоваться государствами для ограничения  деятельности правозащитных институтов,  правозащитников, в частности проведения мониторинговых, превентивных посещений закрытых учреждений для предотвращения нарушений прав человека;
• Местные представительства ЕС должны систематически взаимодействовать и встречаться с представителями гражданского общества и власти для обсуждения и продвижения работы по защите прав правозащитников и адапттации Руководства ЕС по правозащитникам в странах, как КР
• Локализовать программы ЕС с местного до глобального, через гендерное равенство с участием  независимых масс медиа
• Внедрять Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека, которые были единогласно одобрены Советом по правам человека в июне 2011 г. с уровня сообществ до глобального
• Привести статус и укрепить роль Института Омбудсмена КР Национального центра по предупареждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания к международным Парижским принципам.

Правозащитное Движение «Бир Дуйно - Кыргызстан»

Email: birduinokyrgyzstan@gmail.com

www.birduino.kg