Кыргызстан должен сохранить достигнутый прогресс и отказаться от возвращения смертной казни

Мы выражаем глубокую обеспокоенность в связи с поручением Президента Кыргызской Республики подготовить изменения в законодательство, предусматривающие возвращение смертной казни.

Нас всех потрясло изнасилование и убийство с особой жестокостью несовершеннолетней Айсулуу.^[1] Мы понимаем и разделяем боль общества в связи с этим делом. Сексуализированное насилие против детей  и женщин является одной из самых тяжелых и травмирующих форм преступлений. Эти преступления наносят непоправимый вред пострадавшим, их семьям и всему обществу. Мы благодарим главу государства за готовность реагировать на боль и обеспокоенность общества, а также за предпринимаемые шаги по укреплению защиты женщин и детей. Для нас важно, что государство осознает глубину этой проблемы и выражает готовность искать пути ее решения.

Вместе с тем мы убеждены, что возвращение смертной казни — не выход и не решение проблемы.

Почему смертная казнь не является решением?

Кыргызстан уже сделал важный шаг вперед. Отмена смертной казни в 2007 году стала историческим достижением в области защиты прав человека и признанием права на жизнь как высшей ценности. Кроме того, в 2010 году Кыргызстан присоединился ко Второму Факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и политических правах, предусматривающему отмену смертной казни.^[2] Возврат к этой мере наказания стал бы шагом назад и противоречил бы Конституции и международным обязательствам страны.

Позиция ООН:

“Организация Объединенных Наций противостоит применению смертной казни при любых обстоятельствах. Во всем мире отмена смертной казни необходима для укрепления человеческого достоинства и прогрессивного развития прав человека.

Все больше растет консенсус в отношении всеобщей отмены смертной казни. Около 170 государств либо отменили смертную казнь, либо наложили мораторий на ее применение законодательно или на практике. … смертная казнь все еще используется в небольшом числе стран, главным образом из-за мифа о том, что она предотвращает преступления”.^[3]

Смертная казнь не предотвращает преступления. Международный опыт и исследования подтверждают: жесткость наказания сама по себе не снижает уровень сексуализированного насилия. Проблема заключается не в мягкости наказаний, а в неэффективности расследований, барьерах в доступе к правосудию и отсутствии системной профилактики. Для сексуализированного насилия характерно злоупотребление властью, неравенством и гендерным неравенством, непризнанием и неуважением равенства и равных прав женщин, скрытность и табуированность, а также отсутствие действенных механизмов выявления и реагирования.  И хотя наказания должны быть соразмерны тяжести преступления и не допускать безнаказанности, возвращение смертной казни не решит коренных проблем.

Международные органы рекомендуют другие меры. Комитет ООН по правам человека, Комитет ООН против пыток, Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин и другие международные механизмы по защите прав человека неоднократно указывали Кыргызстану на необходимость совершенствования законодательства, повышения качества расследований и обеспечения пострадавшим доступа к правосудию и поддержке.^[4]

Более того, мы полагаем, что введение смертной казни за преступления сексуализированного характера не будет соответствовать целям правосудия и вряд ли приведет к повышению ответственности виновных. Напротив, существует высокий риск того, что это вынудит органы правосудия применять чрезмерно строгие и обременительные стандарты доказывания, особенно по делам об изнасиловании. Смертная казнь как крайняя мера усиливает опасения судебной ошибки, поэтому судьи и прокуроры будут склонны требовать неопровержимых доказательств — признаний обвиняемого или прямых вещественных улик, тогда как в делах о сексуализированном насилии чаще всего единственным ключевым доказательством остаются показания пострадавшей. В результате такие дела с высокой вероятностью будут реже доходить до суда, что лишь увеличит уровень безнаказанности.

Что действительно необходимо

Мы убеждены, что для эффективной борьбы с сексуализированным насилием государству необходимо:

• Реформа законодательства и правоохранительных органов. Привести Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс в соответствие с международными стандартами: закрепить согласие как ключевой элемент определения изнасилования, исключить дискриминационные и устаревшие нормы.^[5]
• Эффективное выявление. Создать такую систему, при которой пострадавшие не будут бояться обращаться в правоохранительные органы и будут уверены в получении помощи и защиты.
• Эффективное расследование и правосудие. Усилить подготовку следователей, прокуроров и судей; разработать специальные методические рекомендации; внедрить практику учета интересов пострадавших на всех стадиях процесса.
• Доступ к правосудию и защите для пострадавших. Обеспечить юридическую, медицинскую и психологическую помощь; создать механизмы индивидуальной оценки потребностей пострадавших, включая женщин и девочек с инвалидностью.
• Превенция насилия. Усилить меры профилактики, включая просвещение, работу с сообществами, а также программы для молодежи и мужчин.

Наш призыв

Мы разделяем стремление государства укрепить защиту наиболее уязвимых групп и благодарим Президента за внимание к этой проблеме. Вместе с тем мы убеждены, что Кыргызстан должен сохранить достигнутый прогресс и отказаться от возвращения смертной казни.

Мы призываем власти направить усилия на реформы, которые реально обеспечат безопасность женщин и детей, выполнят рекомендации международных органов и укрепят доверие общества к правосудию.

Защита прав женщин и детей невозможна ценой отказа от других фундаментальных прав человека. Кыргызстану важно продолжать двигаться вперед, строя справедливую и гуманную систему, способную действительно защищать своих граждан.

Мы выражаем готовность сотрудничать с государственными органами и готовы помочь в разработке необходимых реформ, реализации международных рекомендаций и совершенствовании системы защиты женщин и детей от сексуализированного насилия.