Защищая право на свободу объединений

В октябре 2022 года БДК подал жалобу в Конституционный суд КР с целью отмены постановления определения Коллегии судей Конституционного суда КР.
Дела, связанные с подачей жалоб в Конституционный суд, подразумевают длительную и тщательную подготовку по представлению доводов, касающихся оспаривания нормативно-правовых актов, противоречащих Конституции.
Вопрос касался нововведений в законодательстве, направленных на усиление отчетности, привлечения к ответственности НКО. Правозащитники указали, что эти изменения обременили НКО необходимостью дополнительной сдачи отчета, чем ограничили право на свободу ассоциаций. «Данные ограничения приняты не в интересах госбезопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц, а под предлогом повышения уровня доверия населения к деятельности некоммерческих организаций… Право каждого на свободу объединения, как следует из статьи 36 Конституции, относится к базовым ценностям общества и государства, основанных на принципах господства права и демократии, и включает право в условиях признаваемого идеологического и политического многообразия свободно создавать объединения для защиты своих интересов и выражения своих мнений и убеждений, а также свободу деятельности общественных объединений, что согласуется с положениями Всеобщей декларации прав человека и Международного Пакта о гражданских и политических правах».
В начале июля 2022 года коллегия судей Конституционного суда отказала в принятии к производству ходатайства руководителя ОО ПД «Бир Дуйно Кыргызстан» Т.А.Исмаиловой о проверке соответствия частей 1,2 статьи 17 Закона КР «О некоммерческих организациях», части 1 статьи 14 Закона КР «О государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)» статье 36 Конституции КР во взаимосвязи с ее другими структурными элементами — частью 4 статьи 1, частью 2 статьи 2, частями 1,2,4,5,6 статьи 23, частями 1,2 статьи 24, статей 55, частями 1,2 статьи 56.
В качестве обоснования этого отказа Коллегия судей с указанием на часть 4 статьи 8 Конституции КР, что политпартии, профсоюзы и другие общественные объединения обеспечивают прозрачность своей финансовой и хозяйственной деятельности, пояснила — вопрос обеспечения их финансовой деятельности вытекает из самой Конституции. Поэтому нет никакой неопределенности в том — соответствуют ли оспариваемые нормы требованиям Конституции. Коллегия судей не нашла неопределенности и отказала в принятии к производству обращения. Правозащитники не согласились с этим и обратились в Конституционный суд.
В жалобе на определение Коллегии судей правозащитники указали, что проверка конституционности оспариваемого нормативно-правового акта происходит не на стадии принятия дела к производству, а в ходе рассмотрения дела по существу. Отказ в принятии к рассмотрению нарушил принцип непосредственности рассмотрения дел (ч.1 ст.15 Конституционного Закона «О Конституционном суде КР»). В соответствии с этим принципом Конституционный суд не вправе принимать решение или заключение по существу без непосредственного его рассмотрения. Правозащитники были лишены возможности отстоять свою позицию на основе состязательности в заседании.
Они просили отмены определения Коллегии судей и принятия к производству заявления.