В Оше прошли общественные слушания проекта Закона «О правах и гарантиях лиц с инвалидностью»

На 1 января 2023 года количество лиц с инвалидностью в стране достигло 206 тысяч, из них получают пенсии 122 781 человек, социальные пособия получают 83 243 человека. От общего количества 36 441 человек - в возрасте до 18 лет. Средний размер назначенных пенсий — 6,5 тысяч сомов.
В 2019 году страна ратифицировала Конвенцию ООН о правах людей с инвалидностью, направленную на реализацию прав во всех сферах жизнедеятельности. В Министерстве труда, социального обеспечения и миграции отмечают, что нужны изменения в законодательство для расширения социальных услуг, предусмотренных Конвенцией. Действующий Закон «О правах и гарантиях лиц с ограниченными возможностями здоровья» был принят в 2008 году, последние изменения внесены в 2017. В рамках инвентаризации законодательства страны было решено внести ряд изменений в этот закон, но их оказалось так много, что было принято решение о разработке нового проекта закона. Даже название изменилось — Закон «О правах и гарантиях лиц с инвалидностью».
11 января 2023 года на Едином портале общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов КР был размещен проект Закона «О правах и гарантиях лиц с инвалидностью», а в феврале в Бишкеке и Оше прошли общественные слушания для получения рекомендаций. Мероприятия прошли при поддержке Министерства труда, социального обеспечения и миграции КР, ЮНИСЕФ, Управления Верховного Комиссара ООН для ЦА.
Начальник Управления подготовки решений в отношении ЛОВЗ и ПГ Министерства труда, соцобеспечения и миграции КР Назгуль Чолумова пояснила, что проект закона направлен на соответствующие экспертизы, а общественные слушания проводятся для получения рекомендаций по улучшению документа. На общественных слушаниях в Бишкеке рекомендации касались изменений в подходе от медицинской составляющей в сторону социальной и правозащитной направленности.
На слушаниях в Оше приняли участие более полусотни активистов Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской областей. Мнение людей из сообществ очень важно. Законопроект должен адекватно отражать ситуацию, чтобы их права были защищены на должном уровне.
Каждые несколько лет меняется терминология, в соответствии с Конвенцией, сейчас вместо ЛОВЗ — лицо с ограниченными возможностями здоровья используется — лицо с инвалидностью. Эксперты напоминают, что надо отходить от стереотипа физической немощности, а акцентировать внимание на личностной значимости человека.
Лицо с инвалидностью — человек, которые прошел освидетельствование в медико-социальной экспертной комиссии, и в зависимости от степени расстройства, имеет инвалидность I, II или III группы. Также в проекте введены понятия: абилитация, раннее вмешательство, ранее выявление, разумное приспособление, норма о проведении оценки потребностей лиц с инвалидностью. Добавлена норма ответственности госорганов для обеспечения защиты лиц с инвалидностью. Более подробно говорится о разработке и выполнении индивидуальной программы реабилитации и абилитации. Реабилитация направлена на полное или частичное восстановление способностей, утраченных из-за болезни или травмы. Абилитация содействует развитию и обретению умений и навыков.
Участники говорили о важности проверки объектов еще до начала строительства на предмет соответствия нормам и потребностям, о выборе санаториев с условиями, о прохождении медико-социальной экспертизы для оформления инвалидности, создании условий для обучения и многое другое.
Адвокат, юрист из Джалал-Абада Сардор Абдухалилов сказал, что закон носит декларативный характер. Есть вопросы о том, какое ведомство будет мониторить исполнение норм закона. «Если нет механизмов исполнения закона, то нет эффективности самого закона. Также предстоит провести анализ — в какие законы следует внести соответствующие измнения, какие принять подзаконные акты».
Общественные слушания являются формой реализации граждан в процессах принятия решений по важным темам.