Как известно, в рамках Универсального Периодического Обзора (УПО) Кыргызстан получил 232 рекомендации от 89 стран по широкому спектру вопросов по выполнению нашей страной обязательств по соблюдению прав и свобод человека. С целью своевременного исполнения международных обязательств нашей страной в сфере выполнения рекомендаций 15 марта 2019 года правительство утвердило План действий по правам человека на 2019-2021 годы. План включает 14 разделов, рекомендации договорных органов ООН и задач по их исполнению с определением ответственных органов, сроков, индикаторов и источников финансирования для проведения мероприятий. На эффективность выполнения рекомендаций повлияла пандемия коронавируса с введёнными ограничениями.
Этап среднесрочной отчётности примерно июль 2022 года, четвертый цикл, доклады ОГО и НПЗУ по УПО необходимо представить 26 сентября 2024 года.
В этом году активисты обсуждали эффективность реализации рекомендаций по УПО, чтобы обозначить важные моменты о том, что сделано, в каком направлении необходимо усилить работу, каким образом это следует проводить и т.д.
В течение трёх дней представители ОГО и НПЗУ со всех регионов работали над стратегией действий (плана) реализации рекомендаций по УПО и как инструменты мониторинга и оценки могут эффективно помочь имплементации рекомендаций.
В приветственном слове директор НЦПП Бакыт Рысбеков отметил, что содействие соблюдению прав человека создаёт привлекательность для инвестиций. В правозащитной деятельности есть результаты, которые невозможно ощутить, но они есть. Да, проблем много, но и продвижение вперёд есть. Не все из 232-х рекомендаций реализованы. Поэтому работа продолжается".
Директор ОО Правозащитного Движения "Бир Дуйно Кыргызстан" Толекан Исмаилова коротко перечислила важные направления семинара: проблемы обеспечения независимости судебной системы, защиту правозащитников (на примере преследования Азимжана Аскарова и кейса Камиля Рузиева), сложности ведения дел по пыткам, защиту прав женщин и детей. Необходимо смотреть шире, чтобы голоса активистов были услышаны. Работа на семинаре подразумевает более плотную работу по направлениям, по которым участники работают каждый день. Деятельность направлена на укрепление сотрудничества с ключевыми партнёрами.
Наргиз Арупова, представительUPR-info рассказала о важности разработки стратегии действий для ОГО и НПЗУ. "Ваша роль не ограничивается только контролем за выполнением рекомендаций, вы можете стать партнёром реализации этих рекомендаций. Здесь важно правильное измерение с помощью индикаторов, разработкой которых мы будем заниматься".
Лора Синер, представитель UPR-info отметила, что разработка показателей носит довольно технический характер и требует некоторого времени. Вероятно, государство использует другие показатели или не разработало их. Сложно разработать показатели для рекомендаций общего характера.
Нужно определить для себя: "Что я могу сделать для реализации рекомендаций по УПО"? Трудно работать над всеми рекомендациями, нужно определить приоритеты и оценить вероятность достижения результатов. Для некоторых рекомендаций ОГО может лишь работать на повышение информированности и адвокации среди конкретных объектов. Необходимо работать над усилением сотрудничества ОГО и государства.
Как оптимизировать и адаптировать стратегии действий по УПО? Стратегия действий - это план, по которому ОГО и НПЗУ должны стать партнёрами-исполнителями. Этот план поможет привязать вашу ежедневную работу к выбранным рекомендациям, объединить усилия в участии УПО, проводить адвокацию и поиск средств для реализации, вовлекать в обсуждение выполнения рекомендаций по УПО с партнёрами.
Семинар был организован Правозащитным движением: Бир Дуйно-Кыргызстан в партнёрстве с Институтом Омбудсмена КР, НЦПП КР, UPR-info (Женева).