Семинар по УПО - первый день
Мар 30.2023
В Бишкеке проходит семинар для Национального центра по предупреждению пыток по среднесрочной отчетности в рамках Третьего цикла Универсального Периодического отчета.
Зачем нужен УПО? Это механизм мониторинга ситуации по соблюдению прав человека. Это инструмент усиления гражданского общества и укрепления сотрудничества.
Руководитель БДК Толекан Исмаилова подчеркнула важность вовлечения регионов от местного до глобального уровня. Голоса регионов имеют важное значение при обсуждении проблем, в поиске путей решения, для усиления сотрудничества. Необходимо обсудить дальнейшую стратегию развития государственного правозащитного института.
Директор НЦПП Бакыт Рысбеков отметил переход на новый этап развития, усиление представленности на международном уровне. В планах проведение двух стратегических исследований по актуальным вопросам.
Юрист, председатель Координационного совета НЦПП Айдар Сыдыков заметил важность использования механизма УПО для страны.
Джахонгир Азизходжаев из УВКПЧ ООН сказал о выполнении обязательств странами по исполнению УПО, который является значимым инструментом в содействии соблюдения прав граждан. УПО — это межправительственная структура, рассматривающая все рекомендации.
В 2017 году был создан Совет по правам человека, который рассматривает УПО. Рекомендации дают государства — участники ООН, страна добровольно принимает эти рекомендации и прилагает усилия для их выполнения. Кыргызстан прошел три цикла УПО, принял 193 рекомендации из 242. Страны обязаны представлять среднесрочные отчеты о выполнении полученных рекомендаций. Он добавил, что государство представляет свой отчет, международные организации — другой отчет, организации гражданского общества — третий отчет. «Анализ информации — это самая важная и сложная часть работы».
В течение трех дней участники тщательно изучат методологию подготовки среднесрочного доклада по УПО. Предстоит большая работа по тематическим группам по рекомендациям в рамках УПО с учетом гендерного подхода и других аспектов. Также предстоит изучить механизм стратегического адвокатирования среднесрочной отчетности.
Джамиля Капарова, эксперт по гендеру, руководитель фонда «Энсан Диамонда», подчеркнула важность участия Кыргызстана в подготовке среднесрочного отчета в рамках Третьего цикла Универсального Периодического отчета. Она подчеркнула необходимость применения гендерного подхода в работе над отчетом. Отчет будет подготовлен сотрудниками Национального центра по предупреждению пыток и жестокого обращения, которые в эти дни находятся на семинаре по подготовке среднесрочного отчета.
«УПО существует с 2006 года, КР принимает участие в третьем цикле. Важность в том, что в данном обзоре делается обзор по ситуации с правами человека во всех сферах: гражданские, финансовые, политические, экономические, социальные, культурные, весь аспект прав.
Если договорные органы и специальные процедуры — там принимают участие эксперты, назначенные люди или группа лиц, то в УПО принимает участие все гражданское обществе, национальные правозащитные институты не зависимо от того, есть ли регистрация или нет».
«Еще с 2006 года, когда был внедрен УПО, в отчетах против пыток, в докладах спецдокладчиков есть утверждения в том, что именно вопрос пыток, заключения женщин, не учитывается гендерный вопрос. Все отчеты, мониторинг делается для мужского пола. Важно в среднесрочном отчете учитывать и гендерный аспект. Будет отражена не просто статистика женщин и мужчин, но и влияние, потребности женщин и детей. Женщины в местах заключения имеют особые потребности в медицинском облсуживании, санитарии и гигиены. На это надо обращать внимание. Многие сотрудники пенитенциарной системы не имеют достаточной гендерной чувствительности, достаточной конфликтной чувствительности к потребностям женщин. Этот семинар важен в том, что теперь будет учитываться этот аспект. Участники — сотрудники НЦПП, будут учитывать это в написании в среднесрочном докладе».
Рекомендации по подготовке отчета
В онлайн сессии эксперт UPR info Лора Синнер рассказала об опыте других стран по предоставлению отчетов по УПО. Она дала несколько рекомендаций по использованию цветовой диаграммы для указания степени выполнения полученных страной рекомендаций. Ри подготовке отчета желательно использовать все рекомендации одного раздела, в этом случае, связанные с пытками. Но если не все рекомендации используются, то то следует указать в отчете. Она отметила многолетнее сотрудничество с партнерами в Кыргызстане, подчеркнув, что это мероприятие играет большую роль в подготовке важного отчета.
В первый день участники приступили в работе по тематическим группам.
1.Расследование и привлечение причастных к пыткам.
2.Условия содержания в ИВС, СИЗО, гендерный подход.
3.Институциональная структура НЦПП.
Мероприятие организовано Правозащитным Движением «Бир Дуйно Кыргызстан» в партнёрстве с НЦПП при поддержке UPR info.
