17 апреля 2025 г. “Бир Дуйно Кыргызстан” совместно с Форум Азия запустило Онлайн Академию Гражданского пространства для местных сообществ от локального до глобального, первая сессия была посвящена теме “Право трудящихся на достойный труд” для информирования лидеров и активистов сообществ о новеллах международных и национальных правовых механизмах защиты и продвижения трудовых прав,  о роли медиации в разрешении споров и конфликтов.

Цели онлайн Академии гражданского пространства для жертв Кумтора, экспертов и лицам, принимающим стратегические решения, так как после национализации Кумтора, жители и жертвы в Иссык-Кульской области ограничены в доступе к информации об экологической безопасности 92 урановых хвостохранилищ[1], в доступе к питьевой воде и почве вокруг хвостохранилища, так как нет в доступе Национального плана действий по предупреждению рисков и бедствий.

Таяние и разрушение ледников на Кумторе вызывает тревогу у жителей и у жертв аварии от 20 мая 1998 года^[2], инициатива для принятия Парламентом и Кабинетом министров КР Закона о Ледниках, наложенным вето экс-президентом А.Атамбаевым по-прежнему остается под вопросом. Бир Дуйно с отчетами отправляли совместно с сетью лидеров сообществ пяти сел и местных сообществ, проживающих в зонах рисков и бедствий, обращения к Спецдокладчикам ООН, однако ответа от власти КР не последовало.

Третья цель Академии была посвящена ситуации с трудовыми правами женщин, работающих на Кумторе после национализации. Приглашенными экспертами Академии Фиданой Алиевой и Асель Сартпаевой были подняты стратегически важные вопросы:

• Создание  и обеспечение достойных условий труда в горнодобывающей отрасли КР является не просто юридической нормой, а фундаментальным правом человека, напрямую влияющим на благополучие и безопасность граждан, так и устойчивого развития страны, в целом^[3];
• Роль медиации содействует развитию конструктивного диалога между работниками и работодателем, с ключевыми людьми, принимающих решения, открывая пространство для снижения коррупции и новых возможностей для предупреждения конфликтов и рисков в трудовой сфере;
• Ключевая рекомендация Фиданы Алиевой о важности включения положений о медиации в трудовые договоры работников является инновационным практическим шагом к созданию справедливых, прозрачных трудовых отношений.

Онлайн Академия Гражданского пространства предназначена для лидеров и активистов местных сообществ Иссык-Кульской области. “Бир Дуйно Кыргызстан” в партнерстве с международной ассоциацией “Форум Азия” за период с 2019 по 2024 г. были проведены 2 национальных и 4 региональных форума с участием жителей пяти сел, пострадавших в 1998 г. от утечки цианида на горнодобывающем руднике Кумтор^[4], оказано содействие в участии лидера сообщества с.Барскоон Бубукан Ормоновой в международном форуме ООН по рискам и бедствиям и ее встрече со Специальным докладчиком ООн праву на развитие Сурья Дэва. Исследование “Бир Дуйно” “Взгляд с передовой” (View from the frontline)^[5] проводилось с 2018 г. вместе с Глобальной Ассоциацией по снижению рисков бедствий (GNDR)^[6] по ключевым зонам рисков и бедствий в Иссык-Кульской, Ошской и Джалал-Абадской областях в целях снижения разрывов между властью и местными сообществами, проживающими в условиях рисков и бедствий^[7].

Международный эксперт Фидана Алиева отметила, что «Медиация – это про умение задавать необходимые вопросы, налаживать коммуникацию. Медиация снижает риски системной коррупции на всех уровнях власти. Роль медиатора заключается в оказании правовой помощи при урегулировании ситуации, а не выяснить, кто прав, а кто виноват. Важно, чтобы результат медиации не противоречил нормам действующего законодательства КР.

Это также позволит создавать благоприятные условия для предупреждения конфликтов между работниками, большинство из которых представляют местные сообщества и крупными частными компаниями для совместного эффективного продвижения инклюзивного диалога и адаптации Руководящих принципов ООН “Бизнес и права человека”^[8], подчеркнула эксперт.

В условиях глобальных вызовов рисков и бедствий, существующих социально-экономических вызовах, обеспечение достойных условий труда является не просто юридической нормой, а фундаментальным правом человека, напрямую влияющим на благополучие граждан и стабильность общества в целом.

Презентация Председателя  Молодежного совета Федерации профсоюзов КР Асель Сартпаевой о роли и  деятельности профсоюзов в новых условиях, с фокусом на права уязвимых групп,  как сотрудники сфер здравоохранения и образования, свидетельствует о важной роли этого института гражданского общества в защите трудовых прав.

Право на достойный труд включает в себя не только справедливую оплату и безопасные условия труда, но и уважение достоинства работника, отсутствие дискриминации и возможность для профессионального развития. Нарушения трудовых прав, такие как моббинг, утечка конфиденциальной информации, снижение производительности и текучесть кадров, имеют серьезные негативные последствия как для отдельных работников, так и для экономики страны в целом, особенно в условиях сужения гражданского пространства[9].

Новые инновационные методы работы Федерации профсоюзов по исполнению и продвижению ратифицированных международных конвенций в сфере труда, новых инициатив по ратификации дополнительных семи конвенций МОТ, являются важным шагом на пути к имплементации международных стандартов в национальное законодательство и практику. Участники имели возможность задавать интересующие вопросы по защите трудовых  прав лиц с инвалидностью, по доступности к услугам медиаторов в отдаленных регионах, а также специфике урегулирования конфликтов при участии медиаторов в судебных органах. Для Федерации профсоюзов было рекомендовано участниками на проведение дополнительных обучающих мероприятий по трудовым правам для женщин, занятых в неформальном секторе и  проживающих в новостройках г. Бишкек.

***

"Онлайн Академия Civic Space для местных сообществ от локального до глобального" является уникальной платформой для обмена знаниями, обсуждения лучших практик и совместного поиска решений по актуальным вопросам. Следующая сессия Онлайн Академии будет посвящена обсуждению важности инициирования и принятия Закона КР “О ледниках” в условиях влияния глобального изменения климата на местные сообщества, проживающие в условиях рисков и бедствий, подготовке индивидуальных жалоб Спецдокладчикам совместно с экспертами Форум Азия.   

Фидана Алиева - эксперт бишкекского «Центра медиации и переговоров», специалист по разрешению споров с более чем десятилетним опытом работы в медиации, переговорах и арбитраже на региональном и международном уровнях, включая участие в более чем 200 спорах, работу медиатором в АБР и Группе Всемирного банка, получение международной стипендии Weinstein JAMS, основание одного из первых центров медиации в Кыргызстане в 2014 году, а также активное участие в качестве тренера и судьи на престижных международных конкурсах по медиации и переговорам.

Асель Сартпаева - Председатель молодежного совета Федерации профессиональных союзов Кыргызстана, Эксперт по трудовым правам.

По всем вопросам дальнейшего участия в последующих сессиях обращаться к команде “Бир Дуйно Кыргызстан” по телефону 0772 163229 и электронной почте birduinokyrgyzstan@gmail.com.