«Бир Дуйно – Кыргызстан совместно с Информационно-Аналитическим центром «Сова» провели 12–13 сентября в Бишкеке обучающий семинар, посвящённый защите свободы выражения мнений в контексте применения статьи 19 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП) и антиэкстремистского законодательства в КР.

В семинаре участвовали адвокаты, правозащитники, международные эксперты, представители Института Омбудсмена и государственных органов. Эксперты и участники обсудили необходимость согласования национальных подходов с международными стандартами прав человека и подчеркнули, что борьба с экстремизмом «не должна забывать о фундаментальных, незыблемых правах человека, закрепленных в ратифицированных международных документах, Конституции и законодательстве».

Отмечая, что в настоящее время НЦПП КР находится под угрозой ликвидации, однако еще существует возможность для адвокации и лоббирования его статуса, подчеркивая, что адвокаты этой чувствительной сферы подвержены опасности, зафиксированы аресты адвокатов, их доступ к жертвам ограничен, отсутствует также   доступ к базе данных экстремистских материалов при Министерстве Юстиции КР.

Участники семинара разработали РЕКОМЕНДАЦИИ для продвижения и защиты Статьи 19 Международного пакта о гражданских и политических правах:

1.⁠ ⁠Понятие “экстремизм” в законодательстве КР сформулировано нечетко. При этом в международных документах (например, в документах ОБСЕ...) используется только понятие “насильственный экстремизм”. Необходимо, уточнить определение в законе КР “О противодействии экстремистской деятельности”, гармонизировать его с подходом ОБСЕ.

2.⁠ ⁠⁠В настоящее время в КР отсутствует институт независимой лингвистической и комплексной экспертизы, необходимой для соблюдения принципов состязательности и равенства сторон в уголовном процессе.

3.⁠ ⁠⁠Нет концепции и понимания существующих стандартов независимой лингвистической и комплексной экспертизы в КР на кыргызском языке и других местных языках.

Статья 11 об экспертно-судебной деятельности   закона КР “ О судебно-экспертной деятельности” от 08.08.2025 (поправки   вступят в силу 01.07.2026 г.) указывает, что “ ...судебно-экспертная деятельность осуществляется государственными и негосударственными судебно-экспертными организациями, а также негосударственными экспертами”.

Необходимо разработать обучающие программы для сотрудников судебной системы, прокуратуры, силовых структур о важности негосударственной независимой судебной, филологической, политологической и психолого-лингвистической, религиоведческой, исторической и др. видов экспертиз, с учетом  существующих международных практик.

4. Участники семинара предложили также разработать научно-обоснованную методологию экспертизы по инициативе экспертной группы совместно с Институтом Омбудсмена и при поддержке международных организаций.

5. Сформировать экспертную группу для создания Центра независимой лингвистической и комплексной экспертизы.

6. Разработать стратегию адвокации для понимания обществом важности независимой экспертизы, состязательности судебных процессов, путем специальных тренингов для журналистов и медиа работников.

7. Разработать обучающие подходы и программы с использованием лучших международных практик, местного опыта с целью проведения регулярных тренингов  для экспертов, специалистов, адвокатов.

8. Провести анализ Закона Кыргызской Республики О судебно-экспертной деятельности, “О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике и Положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

Провести анализ сегодняшнего статуса альтернативных заключений экспертиз.   

9. Опубликовать научно-обоснованные ведомственные методики по проведению экспертизы с учетом опыта лучших практик в рамка обмена научными знаниями.

10. Создать дискуссионную площадку для возможностей продвижения Центра независимых экспертиз.

11. Провести обучающие тренинги и специальные семинары (компонент гражданского образования) для экспертов и специалистов по судебной экспертизе, в первую очередь - лингвистической.

12. Для повышения значимости независимых экспертиз необходимо поощрять практику привлечения независимых экспертов и специалистов с целью укрепления доказательной базы в судах, обеспечения состязательности процесса и защиты прав человека. Важно формировать у судов привычку учитывать альтернативные экспертизы и заключения независимых специалистов в судебных процессах КР.

13. Найти ресурсы для реализации этих инициатив через  фандрейзинг“Бир Дуйно” и Центр “Сова”.

14. Разработать специальный Глоссарий для экспертов, специалистов, адвокатов постоянно пополняемых терминов по данной теме на кыргызском и русском языках. Перевести данный Глоссарий на другие местные языки.

15. Разработать предложения для законодательной инициативы по внесению соответствующих изменений в УПК КР.

Участники и эксперты обучающего семинара по антиэкстремизму ИЦ «Сова» и «Бир Дуйно Кыргызстан»

г.Бишкек, 12-13 сентября 2025 г.

По всем вопросам просьба обращаться к Исполнительному Директору «Бир Дуйно Кыргызстан» Мурату Карыпову по Email: m.karypov@gmail.com и по тел.: +996555422222.