ОО "Бир Дуйно- Кыргызстан" продолжит защиту права на свободу объединения и защиту гражданского пространства в КР

Сегодня, 20 марта 2025 года Бишкекский городской суд рассмотрел апелляционную жалобу ОО "Бир Дуйно- Кыргызстан" по признанию недействительным Постановления Кабинета Министров КР от 27 августа 2024 года №518. Напомним, что данным постановлением было утверждено Положение о порядке ведения Реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного представителя, и проведения проверки их деятельности.

В жалобе организация привела как минимум 5 стратегически важных оснований, по которым оспариваемый нормативный правовой акт должен быть признан незаконным и недействительным.

Это, в первую очередь, противоречие вышестоящим по юридической силе нормативным правовым актам:

1) Конституция Кыргызской Республики;

2) Руководящие принципы по свободе объединений БДИПЧ ОБСЕ; других международных документов

3) Закон «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики»;

4) Закон «О некоммерческих организациях».

Были отмечены ряд причин, по мнению общественного объединения, в силу которых предыдущее решение суда первой инстанции (Административного суда г.Бишкек), необоснованно и немотивированно. Судом не были приняты во внимание и не проанализированы такие обстоятельства, что Положение установило новые нормы права (правовые нормы), которые выходят за пределы Закона о НКО, а сам его проект перед утверждения не прошел предусмотренное законом обсуждение. Сам же документ расширил перечень уполномоченных  осударственных органов по проведению проверок НКО, включая органы прокуратуры.

Представители истца на судебном заседании также отметили, что согласно Положению НКО, не защищены от необоснованных или произвольных заявлений (не только письменных, но и устных), которые могут быть основанием для начала проверок деятельности НКО.

Особо важно обозначить, что Положение также не содержит четких и конкретных процедур, касающихся процесса проверок НКО-ИП. В первую очередь относительно продолжительности, сроков и частоты проверок, а также способов и критериев, которыми органы власти будут отслеживать и оценивать вовлеченность НКО в политическую деятельность и по другим  опросам, предусмотренным Положением.

Судом первой инстанции также не был сделан вывод и не дан комментарий относительно Заключения Венецианской комиссии, которое было переведено и представлено стороной
истца для приобщения к материалам дела. На вопрос директора общественного объединения, Т. Исмаиловой представитель Кабинета Министров КР г-н Нишанов признал, что не ознакомлен с Заключением, хотя ему как стороне по делу был передан экземпляр Заключения в суде первой инстанции.

По его словам, «он был на английском, и в Заключение не содержит анализа или оценки непосредственно Постановления Кабинета Министров». Однако это не соответствует действительности и было попыткой ввести судебную коллегию в заблуждение. Так, как уточнила директор организации – в Заключении как минимум пункты 45-47 отнесены к оспариваемому нормативному правовому акту, в которых отмечается что “...Постановление Кабмина выходит за рамки разъяснения процедурных деталей применения Закона ...  силивает  контроль и вторжение в ИП (НКО), расширяет полномочия исполнительной власти и прокуратуры... делает соответствующие процедуры очень громоздкими и длительными”.

В прениях директор ОО "Бир Дуйно- Кыргызстан" отметила, “что каждый человек рождается с неотъемлемыми фундаментальными правам и свободами “Люди первичны, власть вторична”, а чиновники должны работать на предупреждение рисков и конфликтов не создавая опасное пространство для активных граждан Кыргызстана.

Выслушав мнения сторон, изучив имеющиеся материалы дела, Бишкекский городской суд вынес определение – которым оставил решение Административного суда г.Бишкек без изменений, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Была оглашена резолютивная часть решения.

ОО "Бир Дуйно- Кыргызстан" будет ожидать получение полного текста судебного акта апелляционной инстанции, и готовить обращение в Верховный суд КР.

ОО "Бир Дуйно- Кыргызстан" продолжит защиту права на свободу объединения и права выражения мнения, как гарантированные Конституцией КР и международными актами по правам человека «Открытое и плюралистическое гражданское пространство, гарантирующее свободу слова и мнения, а также свободу собраний и ассоциаций, является предпосылкой для обеспечения устойчивого развития и мира». отметил представитель БДК, юрист Тимур Арыков.

По всем вопросам обращаться к юристу по номеру 0770 341 720 или по email:
birduinokyrgyzstan@gmail.com

i https://www.ohchr.org/en/civic-space