«От местных голосов к глобальным действиям: преодоление наследия экологической несправедливости в Кыргызстане»

В условиях нарастающих геополитических и экологических вызовов в Центральной Азии — особенно усиливающегося экономического и промышленного влияния Китая, которое ускоряет добычу природных ресурсов и усугубляет экологическую деградацию, — необходимость решительно реагировать на последствия глобального изменения климата становится как никогда острой.

Регион оказался на перекрёстке конкурирующих интересов и общих уязвимостей: таяние ледников, трансграничный дефицит воды, опустынивание и промышленное загрязнение подрывают основы человеческой безопасности.

Для таких стран, как Кыргызстан, где хрупкие горные экосистемы и сообщества уже страдают от советского наследия в виде урановых хвостохранилищ и современной экспансии горнодобывающей отрасли, климатический кризис является не отдалённой перспективой, а повседневной реальностью.

«Бир Дуйно Кыргызстан» подчёркивает: обсуждения на COP30 должны выходить за рамки вопросов выбросов и технологий. Они должны затронуть структурные неравенства и внешние факторы, которые усиливают экологическую несправедливость по всей Центральной Азии.

Сокращающееся пространство гражданских свобод и системная безнаказанность

Согласно анализу, проведённому «Бир Дуйно Кыргызстан», в стране наблюдается тревожное сужение гражданского пространства — возможностей для граждан свободно выражать мнение, собираться и участвовать в общественной жизни становится всё меньше.

Эта тенденция сопровождается системной безнаказанностью за нарушения прав человека: виновные часто остаются без наказания, что подрывает верховенство закона и доверие к институтам правосудия.

Одновременно усиливается давление на фундаментальные права и свободы — свободу выражения, объединений и мирных собраний, что представляет серьёзную угрозу для демократического управления и социальной стабильности.

Кроме того, Бир Дуйно отмечает отсутствие эффективных планов действий по локализации международных практик в области снижения рисков бедствий. Это оставляет местные сообщества уязвимыми и неподготовленными к последствиям как природных, так и техногенных кризисов.

Все эти факторы отражают глубинные структурные проблемы, требующие срочных и скоординированных усилий государства и гражданского общества для защиты прав человека и укрепления устойчивости Кыргызстана.

Кумтор: символ противоречия между добычей ресурсов и правами человека

Кумторский золотой рудник остаётся ярким примером напряжения между экономическим развитием и правами человека.

Согласно совместному докладу FORUM-ASIA и Бир Дуйно Кыргызстан (2022), рудник долгие годы рассматривался как опора национальной экономики, однако при этом интересы и права местных сообществ систематически игнорировались.

Полевые исследования, включавшие интервью и фокус-группы в сёлах Тосор, Барскоон и Боконбаево, выявили нехватку чистой воды, ухудшение условий для ведения хозяйства и ускоренное таяние ледников вблизи инфраструктуры рудника.

Особенно тревожный случай произошёл в июле 2022 года, когда крупная часть ледника обрушилась рядом с рудником Кумтор, что продемонстрировало, как добыча полезных ископаемых и изменение климата взаимно усиливают риски для водной безопасности и жизни людей.

Местные жители сообщили, что информация о реальных масштабах добычи и экологических последствиях недоступна, а участие населения в принятии решений фактически отсутствует.

Несмотря на национализацию Кумтора в апреле 2022 года, государство продолжило выдавать новые лицензии, не устранив предыдущие нарушения и не обеспечив защиту пострадавших сообществ.

Это указывает на системный провал в выполнении Руководящих принципов ООН по бизнесу и правам человека — отсутствует прозрачность, доступ к правосудию и возмещению ущерба, а голоса уязвимых граждан остаются неуслышанными.

Жертвы Кумтора и экологические катастрофы

Термин «жертвы Кумтора» охватывает несколько групп:

• пострадавших от экологических катастроф,

• травмированных или погибших при производственных авариях,

• а также пострадавших во время цианидного выброса в ущелье Барскоон (1998).

Эта трагедия остаётся одной из самых тяжёлых страниц в истории Кыргызстана. В результате аварии грузовика, перевозившего токсичный цианид натрия, тысячи людей подверглись воздействию яда через питьевую воду и орошение.

Жители, особенно женщины и девочки, понесли тяжёлые последствия для здоровья, столкнулись со стигматизацией и экономическими потерями.

Несмотря на многолетние обращения, пострадавшие не получили надлежащей медицинской оценки и компенсации, а виновные так и не были привлечены к ответственности.

Женщины, которые пытались добиться правды и справедливости, подвергались запугиванию, дискредитации и административному давлению, включая аресты и задержания.

Эта ситуация демонстрирует гендерное измерение экологической несправедливости и необходимость признания лидерства женщин в вопросах экологии и адаптации к климату.

Ледники Кыргызстана: кризис в замедленном движении

Горы Кыргызстана — это «водные башни» Центральной Азии, однако их ледники тают с катастрофической скоростью.

Научные данные показывают, что к 2050 году страна может потерять до половины ледников, что поставит под угрозу водную безопасность, сельское хозяйство и экосистемы региона.

Хотя в 2025 году правительство приняло Национальный план адаптации к изменению климата, успех его реализации возможен только при участии местных сообществ и соблюдении прав человека.

Необходимо укреплять сотрудничество государства, активистов, гражданского общества и правозащитников на основе принципов «Бизнес и права человека» ООН, чтобы обеспечить ответственность и прозрачность как государственных, так и частных акторов.

Инвестиции в местное лидерство и гражданское пространство — это неотъемлемая часть климатической устойчивости. Без участия тех, кто живёт на передовой экологических изменений, адаптационные меры рискуют лишь усилить неравенство.

Локализация глобального опыта: пример GNDR

«Бир Дуйно Кыргызстан» призывает международное сообщество локализовать опыт Глобальной сети по снижению рисков бедствий (GNDR) в условиях Центральной Азии.

Глобальные практики устойчивости должны адаптироваться к местным реалиям — горной географии, постиндустриальным угрозам и ограниченной инфраструктуре, чтобы сегодняшние риски не стали завтрашними катастрофами.

Локализация — это не просто техническая помощь, а укрепление участия людей, использование местных знаний и обеспечение прямого доступа сообществ к финансированию.

Центрирование голосов наиболее уязвимых групп

Климатическая справедливость неразделима с правами человека.

Женщины, проживающие в районах, подверженных рискам, несут непропорционально большую нагрузку, управляя водой, продовольствием и бытом, но остаются исключёнными из процесса принятия решений.

На COP30 международное сообщество должно подтвердить: действия в области климата — это обязанность по соблюдению прав человека.

Каждая политика и финансовый механизм должны основываться на принципах равенства, справедливости и инклюзии.

Кыргызстан на перекрёстке климатических угроз

Кыргызстан — одна из самых уязвимых к климатическим изменениям стран региона.

Таяние ледников, деградация земель и социально-экономическая нестабильность формируют комплексный кризис, затрагивающий более 90% населения, зависящего от климата.

Ежегодные засухи, наводнения и оползни приводят к потерям в размере 1–2% ВВП.

«Бир Дуйно Кыргызстан» призывает к созданию национальной рамки по климатически устойчивой миграции, которая объединит картирование рисков, правовую защиту и меры адаптации и предлагает ускорить реализацию Национального плана адаптации, создать Фонд устойчивости при Министерстве экономики, а также развивать региональные системы раннего предупреждения в партнёрстве с CVF, UNFCCC и IOM.

Призыв к действию

«Бир Дуйно Кыргызстан» обращается к сторонам Рамочной конвенции ООН об изменении климата (UNFCCC) и всем международным партнёрам со следующими рекомендациями:

1. Признать и устранить советское экологическое наследие, включая 92 урановых хвостохранилища, как часть глобальной повестки «справедливого перехода».

2. Обеспечить безопасность, изоляцию и реабилитацию хвостохранилищ и радиоактивных отходов по всему Кыргызстану и Центральной Азии, уделяя приоритетное внимание сообществам, наиболее подверженным загрязнению и рискам бедствий.

3. Интегрировать защиту горных экосистем и ледников в глобальные рамки адаптации и биоразнообразия, основываясь на принципах систем раннего предупреждения.

4. Обеспечить полную реализацию Национального плана адаптации Кыргызстана с использованием инклюзивных, правозащитных и прозрачных механизмов.

5. Укреплять сотрудничество с местными активистами и организациями гражданского общества на основе Руководящих принципов ООН по бизнесу и правам человека.

6. Локализовать глобальный опыт в области снижения рисков бедствий (GNDR) и гарантировать, что международные ресурсы доходят до наиболее пострадавших сообществ.

7. Гарантировать полное и осмысленное участие женщин, молодёжи и маргинализированных групп на всех стадиях принятия решений и распределения климатического финансирования.

8. Создать региональные системы раннего предупреждения и мониторинга для радиоактивных рисков, таяния ледников и трансграничных водных угроз.

9. Продвигать справедливые пути перехода, заменяющие добывающие и загрязняющие отрасли зелёными, безопасными и ориентированными на сообщество альтернативами.

10. Признать деятельность экологических и правозащитных защитников как важнейший вклад в достижение климатической справедливости и устойчивого мира.

???? По всем вопросам обращаться к команде «Бир Дуйно Кыргызстан»: исполнительному директору Мурату Карыпову: birduinokyrgyzstan@gmail.com, m.karypov@gmail.com и гендерному эксперту Лире Асылбек: asylbekovalira@gmail.com, +996 551 089 099