Обязательства КР по защите прав на международном уровне
Сен 24.2024Кыргызская Республика не выполняет обязательства по выполнению положений Международного Пакта о гражданских и политических правах и Факультативного протокола к Международному Пакту о гражданских и политических правах, к которым присоединилась 12 января 1994 года.
За годы независимости страны подано 55 индивидуальных жалоб в Комитет по правам человека ООН, из них 33 жалобы касаются нарушения права от пыток и жестокого обращения, из которых по 29-ти жалобам КПЧ в Соображениях отметил отсутствие эффективного расследования по фактам пыток. В Соображениях указывается важность восстановления прав заявителя путем проведения тщательного расследования, выплаты достойной компенсации. Но Кыргызстан под разными предлогами отказывает заявителям в пересмотре их судебных дел, не признает их потерпевшими и не выплачивает компенсации. Невыполнение обязательств ведет к продолжению нарушений прав на национальном уровне.
В силу статей 27 и 46 Венской Конвенции (КР присоединилась 5 июля 1997 года №49), участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора (Pacta sunt servanda).
В Конституционном законе «О Кабинете Министров Кыргызской Республики» установлено, что он обеспечивает выполнение вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров, участницей которых является Кыргызстан (пункт 8 части 2 статьи 13). Не суд, а правительство должно предпринимать меры по восстановлению нарушенных прав. Правительство до сих пор не имеет механизма по исполнению решений КПЧ. Отсутствуют национальные законы по регламентации деятельности правительства по их выполнению.
Пример из практики адвокатов ОО «Бир Дуйно Кыргызстан» - дело Ш.Ю. Его задержали в начале июля 2011 года. 27 часов удерживали без адвоката, без составления протокола о задержании (его составили гораздо позже). В это время его подвергли жестоким пыткам, били по голове с требованиями дать признания. Суд выдал санкцию на его арест спустя трое суток — 67 часов после задержания. В изоляторе временного содержания он провел 13 суток вместо положенных десяти по закону. Его осудили на 19 лет, затем срок сократили на одну треть. По некоторым тяжким статьям обвинения он был оправдан. Ему несколько раз меняли срок наказания. Сейчас он уже отбыл его и находится на свободе.
Адвокаты добивались возбуждения уголовного дела по статье «Пытки», но прокуратура выдвинула обвинение сотрудникам милиции по статьям «Превышение должностных полномочий», «Злоупотребление должностным положение» и «Нарушение неприкосновенности жилища». В суде они были оправданы.
После поданной в 2014 году индивидуальной жалобы, в 2021 году КПЧ признал нарушение ряда статей Международного Пакта о гражданских и политических правах. Государство-участник обязано предоставить заявителю эффективное средство правовой защиты с возмещением ущерба.
В декабре 2021 года адвокаты БДК направили заявление в кабинет министров КР с просьбой об обеспечении Соображений КПЧ. В январе 2022 года получен ответ, что направлены письма в Генпрокуратуру, Верховный суд, МВД и Минфин для предоставления информации о принятых мерах в срок до 1 марта 2022 года.
18 октября 2022 года адвокаты вновь направили заявление в Кабмин, в ответе от 4 ноября говорилось - «целесообразно обратится в судебные органы».
В июне 2023 года было направлено ходатайство в Верховный суд КР о возобновлении дела Ш.Ю. по вновь открывшимся обстоятельствам. 14 ноября 2023 года Верховный суд отказал адвокатам БДК. В обосновании отказа говорилось, что Верховный суд не согласен с Соображениями КПЧ, что Соображения не являются основанием для пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам.
Правозащитники напоминают, что Кыргызстан обязан выполнять международные договора, но на деле этого нет. Государство-участник не предприняло никаких мер по восстановлению прав потерпевшего от пыток, также адвокаты получили отказ в восстановлении его прав. В начале июня 2024 года было подано повторное заявление в КПЧ. Ссылка: https://birduino.kg/pressaru/strana-ne-vyipolnyaet-soobrazheniya-komiteta-oon,-kommunikaczii-prodolzhayutsya