9 мая 2023 года Гульгакы Мамасалиева отметит 52 года, из которых 22 года работает в вузе, обучает будущих журналистов. Также она известна своей правозащитной деятельностью — более 20 лет руководит общественным объединением «Интербилим — Ош».

Гульгакы родилась в селе Мырза-Аке Узгенского района Ошской области. По образованию учитель русского языка, недолго проработала в сельской школе в Ноокенском районе Джалал-Абадской области, перешла в Ошский Государственный университет, где работает по сей день. Защитила кандидатскую диссертацию, преподаватель.

Если говорить коротко, благодаря ее целеустремленности, смелости, настойчивости и профессионализму, в Оше стали проходить общественные бюджетные слушания. Вместе с активистами она продвигала со-финансирование местных инициатив по обустройству дворов многоквартирных домов от ремонта крыш до возведения детских площадок. При ее участии началось внедрение социального заказа, были уточнены правила землепользования. Ее называют «голосом южного региона». В трудные дни во время трагических событий 2010 года на юге она взяла на себя ответственность по координированию сети по оказанию гуманитарной помощи пострадавшим.

Именно с ее подачи появился Региональный Гуманитарный Форум (РГФ), объединивший более двух десятков общественных организаций. Когда необходимость в гумпомощи снизилась, Форум преобразовался в Региональный Гражданский Форум.

«Сейчас Региональный Гражданский Форум объединяет около 25 неправительственных организаций, это открытая площадка по совместному реагированию на нарушения прав человека и сужению демократических принципов. Это площадка солидарности, она проявляется в поддержке друг друга. Если у одной неправительственной организации есть бенефициары, которым мы не можем помочь, то обязательно эти кейсы попадают на региональную площадку, где другие помогают. Перенаправление.

На данный момент РГФ обсуждает совместно те проблемы, которые самостоятельно какая-то организация не может решить. К примеру, когда были Баткенские события, там разные неправительственные организации оказывали помощь. Мы помогаем в защите прав на жилище. По другим вопросам мы перенаправляем в другие организации этой сети, к примеру, связанные с оказанием психосоциальной помощи, оформлением документов. Кто занимается оформлением документов, мы обмениваемся списками.

Это очень полезная сеть, где есть механизм перенаправления, механизм путей совместного обсуждения решения и механизм совместного обращения в институты власти».

Имея большой опыт в продвижении общественных интересов, Гульгакы Мамасалиева успешно реализуется в сфере преподавания. Она совмещает оба направления.

«Каждый лидер НКО что-то находит для себя, например, если ты по натуре борец за справедливость, хочешь продвигать права человека и ты знаешь, что некоммерческая организация — твое призвание, то люди там остаются надолго. К примеру, я не могу полностью уйти в университет, потому что работа в НКО — это своего рода практика. Ты каждый день занимаешься защитой прав. Тот опыт, который ты извлекаешь из повседневной жизни, те законы, которые не работают, статьи, которые хорошо работают — мы рассказываем в университете, объясняем студентам о правоприменительной практике. А также мы вносим изменения и предложения из своей практики депутатам Жогорку Кенеша. Поэтому институты НКО являются институтами по правоприменительной практике законов, подзаконных актов, нормативно-правовых актов. Мы — люди, которые несут в себе знания и каждодневный опыт, какой бы он не был. Есть, конечно, негативный опыт, есть позитивный опыт, есть разочарования. И вот это вот все — в будущем должно лечь в сектор развития. Благодаря нашему опыту, мы каждый день исправляем политику власти, вносим изменения во взаимоотношения власти с населением, вносим прозрачность и подотчетность. Что власть не видит, мы до них доносим, мы видим, собираем от людей обратную связь, упаковываем в соответствующую рамку, и преподносим власти для ознакомления».

Как ей удается добиваться изменений? Открытость, честность, настойчивость, дипломатичность.

«В моей работе мне помогает коммуникация. Я открыто объясняю представителям власти их минусы, пытаюсь понять, почему они так поступают, пытаюсь себя поставить на их место. Если совсем не получается с ними договариваться, я предупреждаю, что мы будем оспаривать их действия в вышестоящей власти, в суде. По крайней мере это честно. Я никогда не делаю так, что просто отворачиваюсь, ухожу, а потом подаю в суд. Я всегда предупреждаю, открыто веду честную игру. Это мне всегда помогало. Многие чиновники, которые со мной работают, знают, что я предсказуема, что я веду честную игру, что я открыта, знают, что я никогда не буду их подставлять. И если они что-то делают правильно, перестраиваются, то я обязательно людям рассказываю, хвалю, это помогает.

Мы оказываем помощь в восстановлении прав на жилище. Если человек восстанавливает свое право на жилище, у него появляется доверие к власти, а возмущение снижается.

Любой гражданин является налогоплательщиком. Мы объясняем, что любой налогоплательщик имеет право требовать реализации его интересов. Налогоплательщик имеет право прийти с претензиями к представителям власти. Когда чиновник приходит на свое место, он должен понимать это и быть морально готовым, что критика, народные требования будут поступать каждый день. Поэтому мы ведем постоянные диалоги. До этих пор нам всегда помогала коммуникация».

Общественные слушания в Оше как пример многим городам. Начиналось все сложно, власть неохотно шла навстречу жителям, но потом стало понятно, как растет доверие населения к власти, какая польза от слушаний.

«Я горжусь тем, что вот уже 17 лет мы активно продвигаем в Оше общественные слушания. Это стало культурой, традицией Оша, где жители понимают, что могут открыто задать вопросы и эти вопросы в течение года найдут реализацию, потому что мы мониторим все вопросы и предложения, которые поступают на общественных бюджетных слушаниях, мы берем на контроль.

Например, сейчас проходят большие слушания проекта плана детальной проектировки. Это касается каждого. Если раньше архитектура удивлялась, почему мы должны проводить слушания своего документа, то сейчас они приняли это за норму. В каждом муниципальном территориальном управлении проводят слушания. 7 мини общественных слушаний. Когда они примут все предложения от граждан, они потом вынесут на большие общественные слушания.

На практике большие общественные слушания проходили только один раз. Но в свете обсуждения градостроительных норм проекта детального планирования мы попросили провести мини слушания и они это делают. Это здорово! Это говорит о том, что в городе потихоньку внедряется культура согласования вопросов с общественностью».

Она сожалеет, что в последнее время усилилось давление на организации гражданского общества путем продвижения законопроекта «О деятельности некоммерческих организаций». Она не согласна с тем, что нужно усилить контроль.

«Сейчас нам стало труднее работать, чем раньше. Если раньше нас приглашали в рабочие группы, то сейчас из-за того, что продвигается закон «О некоммерческих организациях», везде в соцсетях нас ругают, пинают, говорят, что мы иностранные агенты, что мы якобы разбазариваем интересы, ценности государства. Как мы можем разбазаривать ценности госадарства, если неправительственная организация местная? Мы создавались на основе нашей Конституции, мы создавались на основе закона об общественных объединениях. Каждый человек имеет право на свободу объединений. Свобода объединений не должна регулироваться институтами власти, как и наша оказываемая помощь».

Гульгакы говорит, что ограничения деятельности НКО связаны с нежеланием власти, чтобы НКО мониторили их деятельность, распределение средств.

«Проблема не в некоммерческих организациях. Проблема не в том, что люди говорят открыто правду в глаза. От того, что они меня посадят, что они закроют НКО, им не станет легче. Знаете, почему не станет легче? Потому что народ не тупой. Народ, в конце концов, будет понимать, что их права нарушаются, а защищать их некому. Это будет нарастать комом, в итоге может случиться социальный взрыв.

Мой совет государству — надо дружить с некоммерческими организациями. Если действительно они говорят о нелицеприятных моментах, допущенных со стороны власти, то власть должна сказать: «Будьте вы мне ушами и глазами на местах. Пожалуйста, расскажите мне, какая политика у вас в регионе».

Есть еще время, чтобы нарастить доверительные отношения с некоммерческими организациями. НКО — это институты, представленные от населения. Это институты, которые образованы представителями гражданского общества».

Гульгакы Мамасалиева рассказала о том, что недавно была в Узгене на встрече с местными лидерами. 15 лет две девушки окончили Школу лидерства от «Интербилим». Сейчас одна работает в школе, вторая открыла свою организацию. Они рассказали Гульгакы, что благодаря той деятельности, они смогли вырастить много лидеров в сообществах. Гульгакы сказала, что подобных светлых сторон деятельности общественных организаций много и это должно объединить общество.

«Есть светлая сторона этой истории, есть темная сторона этой истории. Но я верю, что светлая сторона преобладает. Мы должны найти эти светлые стороны и объединить их. Должны объединиться разумные люди, которые понимают, что права человека — это есть ценность Кыргызстана».

***

Материал подготовлен при содействии Ассоциации Смарт Жаран по проекту “I have a message. Айтаар созум бар. Мне есть что сказать”.