28-29 августа 2023 г. в Алматы (Казахстан) состоялась конференция, посвященная ключевым вызовам гражданских обществ в Центральной Азии, таким как изменение климата, неравенство и геополитические сдвиги. На конференции обсуждалось влияние российско-украинской войны на Центральную Азию - регион, геополитически находящийся между Россией, Китаем и Западом.

Основные выводы

• Страны Центральной Азии должны восприниматься как часть расширенной концепции европейской безопасности и сотрудничества. Центральная Азия - единственный в мире регион, не имеющий выхода к морю. Поэтому перспективы экономического развития сильно зависят от геополитических факторов, таких как политика Китая и России, а также от политической ситуации и ситуации в области безопасности в таких странах, как Афганистан.

• Ситуация с независимым гражданским обществом характеризуется ограничениями и давлением со стороны правительств во всем регионе. В последнее время даже в Кыргызстане, который в течение последних лет был островком гражданских свобод, наблюдается серьезный откат к авторитаризму. В то же время сильное гражданское общество является одним из ключевых факторов в борьбе с коррупцией, укрепления правовой безопасности и инклюзивного пути модернизации.

• Постоянная и целенаправленная поддержка деятельности гражданских обществ

Центральной Азии является важным элементом укрепления отношений между обществами Центральной Азии и других стран мира. Рекомендации по ключевым вопросам деятельности гражданского общества содержатся в следующей части декларации.

Центральная Азия между Китаем, Россией и Западом 

Война России против Украины поставила Центральную Азию в центр внимания мировой общественности, открыв перед странами региона как вызовы, так и возможности. После 11 сентября 2001 г. и участия Запада в операции в Афганистане возник многополярный региональный порядок, сформированный местными элитами, адаптировавшими западные представления о правах человека и гражданском обществе к своим нормам. Вторжение в Украину привело к росту гражданской активности в некоторых странах Центральной Азии, в частности в Казахстане и Кыргызстане, где постколониальные дискурсы слились с призывами к либерализации и демократизации. Будущее влияние украинского конфликта на Центральную Азию остается неопределенным, однако поддержка Западом этих стран в их отношениях с Россией может оказать влияние на регион. Международные усилия по защите гражданского общества, включая СМИ и диалог с властями, имеют решающее значение.

Рекомендация:
Направить усилия на укрепление горизонтальных связей между гражданским обществом Центральной Азии и международными партнерами, и поддержку проектов, направленных на расширение прав и возможностей граждан в политическом, культурном и социальноэкономическом плане.

Права человека

Центральная Азия сталкивается нарастающим расколом между нормами инклюзивного правительства и власти элит, что ведет к эрозии демократии. Репрессивное законодательство, находящееся под влиянием России, ограничивает роль гражданского общества. Права человека находятся под угрозой вследствие ограничительных законов и чрезмерного влияния силовых структур. Основные свободы, такие как свобода слова, ассоциации и собраний, ограничены, а критики подвергаются преследованиям. Ситуация с гражданскими правами в Кыргызстане ухудшается, а реформы в Казахстане и Узбекистане сопровождаются постоянными репрессиями.

В Туркменистане и Таджикистане наблюдается углубление авторитаризма. Несмотря на трудности, поддержка региональных правозащитников и развитие сотрудничества между активистами остаются жизненно важными.

Рекомендация:

Соблюдение основных прав человека и стандартов верховенства закона должно быть условием, определяющим получение существенных экономических и политических выгод.

Положение женщин

Последние исследования показывают, что правам женщин и девочек в Центральной Азии угрожают религиозный фундаментализм, миграция, политическая коррупция, российско-украинский конфликт и пандемия COVID-19, а также отсутствие эффективных средств правовой защиты от дискриминации. Они сталкиваются с препятствиями в политической, экономической и социальной сферах, что сопровождается высоким уровнем насилия, бедности, ограниченным доступом к здравоохранению и образованию, участию в делах государства. Для решения этих проблем необходимо уделять приоритетное внимание гендерному равенству, поддерживать организации, борющиеся с неравенством, выделять ресурсы на изменение политики, создавать сеть экспертов по региональному развитию и защите прав человека. Пропаганда должна быть направлена на обеспечение равных жилищных условий, учет домашнего неоплачиваемого труда, снижение уровня бедности, борьбу с дискриминацией с использованием цифровых технологий с привлечением глобальных женских и молодежных лидеров. Поддержка женщин-правозащитниц жизненно необходима в условиях новых рисков и вызовов в Центральной Азии.

Рекомендация:

Направлять целевую поддержку на проекты, направленные на расширение прав и возможностей женщин, которые не найдут финансовых средств в самом регионе.

Экология и изменение климата

Изменение климата в Центральной Азии приводит к значительным экологическим и социальным роблемам, включая сокращение площади ледников, уменьшение водных ресурсов и угрозу безопасности от «урановых хвостов». Эти изменения влияют на сельское хозяйство, миграцию и средства к существованию населения. Региональное сотрудничество и усилия правительств имеют решающее значение, но требуют более быстрой реализации. Кроме того, решение проблемы 3 изменения климата связано с правами человека, гендерным равенством и гражданским участием, однако в Центральной Азии оно сталкивается с такими ограничениями, как цензура и репрессии.

Рекомендация:

Экономические инвестиции должны способствовать устойчивой модернизации. Также необходимо обеспечивать беспрепятственный доступ к экологической информации и выделять необходимые ресурсы для обеспечения экологической безопасности.

Права человека в экономической сфере

Права человека в бизнесе Центральной Азии, особенно в отношении иностранных инвесторов, приобретают все большее значение. Обеспечение соответствия стандартам устойчивого развития имеет решающее значение, особенно перед лицом таких проблем, как нанесение ущерба окружающей среде и нарушения прав человека в результате определенных инвестиций. Усилия по обходу санкций со стороны России через государства Центральной Азии противоречат цели ограничения агрессивной внешней политики Москвы, что негативно сказывается на стабильности региона. Для решения этой проблемы такие крупные игроки, как США и ЕС, должны стимулировать ограничение торговли чувствительными товарами с Россией, увязывая сдержанность с политическими и экономическими выгодами, в то время как нарушения должны иметь последствия.

Рекомендация:

Условием для экономических инвестиций должно стать соблюдение международных стандартов в области трудовых прав. Необходимо найти новые подходы к осуществлению гражданского контроля за соблюдением трудовых прав.

Обеспечить финансирование проектов, помогающих гражданскому обществу целенаправленно решать гражданские проблемы перед международными банками развития и геоэкономическими инициативами, такими как инициатива ЕС "Глобальные ворота".

Свобода СМИ

Независимые СМИ в Центральной Азии сталкиваются с постоянными проблемами, поскольку правительства вводят новые ограничения. Эти ограничения усилились во время таких событий, как пандемия COVID и политические кризисы. В то время как традиционные СМИ уже давно находятся под контролем, нетрадиционные платформы, такие как социальные сети и блоггеры, получили широкое распространение. Правительства реагировали на это новыми законами, которые, однако, часто приводили к подавлению критических мнений. Для обеспечения свободы прессы необходимо, чтобы правительства стран Центральной Азии соблюдали международные стандарты и конституционные права на свободу слова, выражения мнения и доступа к информации.

Международное сообщество должно отстаивать жизненно важную роль независимых СМИ в обеспечении прозрачности и подотчетности, а граждане Центральной Азии должны признать важность СМИ в разоблачении коррупции и неэффективности.

Рекомендация:

Обеспечивать поддержку независимых СМИ, журналистов-расследователей и блоггеров как в странах Центральной Азии, так и в других странах для их профессиональной работы в условиях безопасности.