В Оше состоялась рабочая встреча по обсуждению проблем, связанных с расследованием заявлений и сообщений о применении пыток, организованная по инициативе Генеральной прокуратуры КР с участием Коалиции против пыток, Программного офиса ОБСЕ в Бишкеке, ошских адвокатов и правозащитников.
На встрече было озвучено, что у собравшихся экспертов одна цель - соблюдение прав граждан.
В ходе обсуждения были проведены сравнения действующего законодательства и нововведений, для организаторов было важно собрать мнения, рекомендации, чтобы доработать конечный вариант нового уголовного законодательства.
Сирожиддин Камолидинов, старший прокурор Управления по надзору за следствием и оперативно-розыскной деятельностью Генеральной прокуратуры КР, сделал обзор о новшествах в уголовном законодательстве страны. Подробно рассказал о порядке начала досудебного производства, что при поступлении заявления в обязательном порядке его необходимо зарегистрировать в ЕРПП и незамедлительно начать доследственную проверку. В ходе доследственной проверки проводится осмотр места происшествия, допросы, назначаются экспертизы, истребуются документы и др. В случае применения пыток и жестокого обращения необходимо провести осмотр кабинета или автомашины, где человек подвергся пыткам. Все действия нужно проводить незамедлительно, пока следы сохранились. В старом УПК в ходе доследственной проверки брали объяснительные. Потом 90% их признавались недействительными, при их получении не соблюдались права граждан. Поэтому это действие заменено на допрос с участием адвоката. Экспертизы имеют важное значение в делах по пыткам, так как и получение образцов для сравнительного исследования.
По результатам проверки следователь возбуждает уголовное дело или выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Решение должно быть принято незамедлительно, но не позднее 10 суток с момента регистрации. Срок может быть продлен прокурором до 20 суток по обоснованному постановлению следователя, к примеру, когда назначены экспертизы или нужно провести допросы лиц. Разница в действующем и новом УПК в сроках, если сейчас они не обозначены, то в новом установлены конкретные сроки. Есть запреты на проведение доследственной проверки с целью защиты субъектов предпринимательства и при неисполнении гражданско-правовых сделок, рассматриваемых в суде. В этих случаях отказ выносится без проверки.
В новых законах заложены принципы по запрету пыток: принцип уважения чести и достоинства, принцип неприкосновенности личности. Доказательства, добытые с нарушением, не должны использоваться в суде, подчеркнул Камолидинов. Также сохранено правило Миранды - каждое лицо имеет право на один результативный звонок. В новом законодательстве прописан порядок направления жалоб (не позднее 12 часов), порядок назначения и проведения экспертизы (в течение 12 часов). Согласно новым нормам, наказание за примените пыток: лишение свободы от 5 до 8 лет. Статья 137 "Пытки" УК состоит из трёх частей, где предусмотрены квалифицирующие признаки.
Статья альтернативная, эти преступления будут расследовать органы нацбезопасности и прокуратуры. Это сделано с целью соблюдения объективности, беспристрастности, эффектности. По виду уголовного преследования они стали частно-публичными и публичными преступлениями. Частно-публичное преступление может быть прекращено за примирением сторон. Дела с публичным обвинением осуществляются независимо от подачи заявления потерпевшим.
Важный вопрос - сроки следствия. В нынешнем законодательстве нет сроков проведения доследственной проверки. В новом установлены сроки. По делам о преступлении небольшой тяжести срок - не более одного месяца, по остальным дела - до двух месяцев. Срок может быть продлен от 4 месяцев до истечения срока давности в зависимости от уровня прокуратуры от районной до Генеральной. До 9 месяцев срок продлевает заместитель Генпрокурора.
В новом законодательстве изменились статусы участников процесса. Вместо уведомления будет постановление о привлечении в качестве обвиняемого. Основанием для приостановлении следствия являются: неустановление места нахождения обвиняемого, тяжкое заболевание подозреваемого или обвиняемого, неустановление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Ещё один пункт касается депутатов ЖК, судей и лиц, которых необходимо экстрадировать.
Следующая тема была посвящена мерам по предупреждению пыток и жестокого обращения.
Худаяржан Нарматов, региональный представитель НЦПП по г.Ош и Ошской области, рассказал о внедрении новой формы медицинского освидетельствования, утвержденной Минздравом в марте прошлого года. В этом документе указаны все пункты, касающиеся регистрации последствий фактов применения недозволенных методов. В мае этого года со стороны НЦПП было рекомендовано руководству города и области о реализации приказа. Причинами задержки его исполнения была пандемия коронавируса. В шести районах в ИВС соблюдается новая форма 033. Ее заполнение даёт более реальную картину произошедшего. Количество заявлений по пыткам снижаются, отметил Нарматов. В основном, наши усилия направлены на мониторинг качества условий содержания.
Представитель другого правозащитного государственного института - аппарата Омбудсмена по г.Ош и Ошской области - Шамбетали Касымов коротко рассказал о работе ведомства по защите прав граждан. Согласно плану проводится мониторинг закрытых учреждений, в ходе которого выявляются определенные проблемы, например, превышение сроков содержания в изоляторах временного содержания. Заявления направляются в прокуратуру, оттуда в органы нацбезопасности. Из-за отсутствия четких сроков досудебного производства дела расследуются неэффективно. Касымов приветствует внесение изменений по установленным срокам в новом законодательстве.
На встрече адвокаты рассказали о частных случаях по делам, связанным с применением недозволенных методов. Адвокат, менеджер Ошского офиса "Бир Дуйно Кыргызстан" Хусанбай Салиев привел пример дело Мухаммеда Канибек уулу, умершего от пыток, сейчас дело находится на рассмотрении в городском суде, обвиняемыми продходят 6 бывших сотрудников правоохранительных органов. Почему им предъявлено обвинение в убийстве по неосторожности? Представитель органов национальной безопасности пояснил, что у милиционера не было прямого умысла убивать задержанного. Для обвинения по статье "Убийство" есть своя квалификация.
Салиев продолжил, что рассуждая об умысле надо уточнить, какой именно: прямой или косвенный умысел. Камолидинов добавил, что квалификация была верной - "Убийство по неосторожности", также в деле имеются обвинения по статье "Пытки" и другие. Это наказывается по четвертой категории, плюс по совокупности совершенных преступлений, подсудимым грозит лишение свободы до 12,5 лет свободы.
Следующее дело Р. А., которого вызвали в качестве свидетеля и под пытками требовали признаться в нужных для следствия показаниях. Почему дело квалифицировали не по пыткам, а по статье "Превышение власти"? Сотрудник УГКНБ ответил, что по его заявлению продолжается доследственная проверка. Есть сложности в своевременном получении доказательств.
Салиев поделился, что происходит затягивание с доследственной проверкой по разным причинам, касающихся отсутствия установленных сроков, неустановления причастных лиц.
Подобные обсуждения прошли в нескольких городах страны, итоги будут проанализированы и представлены для внесения изменений в уголовное законодательство.