Дискриминационные парламентские слушания в период пандемии:

22 мая 2020 года в 10 часов утра были назначены парламентские слушания, по списку были приглашены избирательно только 60 НКО, большинство из которых представляли ОГО (ГОНГО), работающие с политиками, разделяющие мнение о необходимости государственного контроля только над НКО, которые якобы разрушают традиционные ценности и наносят угрозу для развития страны.

В списках, приглашенных на парламентские слушания, не оказались или были вычеркнуты активные лидеры НКО сектора, эксперты по правам человека, эксперты по свободы ассоциаций, лидеры региональных НКО, широко работающих с сообществами на местах.

Дискриминационные поправки пытались рассмотреть онлайн без правозащитников и общественных деятелей, которых законопроект касается непосредственно. Из-за неприятия общества парламент решил рассмотреть законопроект на заседании, хотя гражданские активисты просили перенести заседание из-за режима ЧС — ведь из-за него на заседание не смогли приехать представители региональных НПО, которые также должны были участвовать в обсуждении поправок.

Авторы дискриминационного законопроекта и почему?

Поправки инициированы депутатом от фракции «Республика – Ата-Журт» Бактыбеком Райымкуловым. Политик предложил ввести подробные отчеты со стороны НКО в онлайн-режиме о всех финансовых средствах, включая имущество и заработную плату сотрудников. При этом НКО уже отчитываются в Налоговую службу и Соцфонд. По мнению парламентария, обязательство отчитываться о доходах и расходах НКО «усилит индекс доверия населения некоммерческим организациям и повысит прозрачность деятельности». Он также ссылается на мировую практику, где приняты аналогичные инициативы, это Казахстан, Таджикистан, Туркменистан, Армения, Азербайджан, Белоруссия.[i]

В справке обосновании законопроекта утверждается, что его исполнение не нуждается в финансировании от государства, что не соответствует действительности. Сейчас в Кыргызстане нет гос. портала, на котором, в случае принятия поправок, должны будут хранить всю информацию, которую требуют от НКО. А значит его нужно создать, а также нанять штат сотрудников, которые бы занимались мониторингом поступающей информацией. Создание такого гос. портала требует больших средств.

Ранее неоднократно лидеры НКО из регионов обращались к автору законопроекта депутату Б. Райымкулову и инициаторам антиконституционного и дискриминирующего законопроекта приостановить парламентские слушания в период пандемии, обеспечить широкое и равное участие лидеров из регионов, для включения их рекомендаций по отзыву данного законопроекта, отмечая, что антиконституционные законопроекты некоторых депутатов наносят удар развитию гражданского общества, на права граждан, право на свободу ассоциаций в КР.  Это дискриминация и давление, исходящие от некоторой части депутатов законодательного органа на НКО сектор в КР, влияют на работу НПО, которые несмотря на карантин продолжают свою деятельность в онлайн режиме, предоставляя  правовые, социальные услуги населению. [ii]

Инициатива региональных лидеров НКО Гульгакы Мамасалиева

Лидер НКО «Интербилим-Ош» открыто заявила общественности и обратилась к Спикеру Парламента КР Джумабекову Д. о том, чтобы в условиях пандемии, ограничении права граждан на передвижения, избирательный список приглашенных на парламентские слушания объявить БОЙКОТ. Данную инициативу поддержали Бир Дуйно, Ассоциация кризисных центров, Центр реабилитации «Шанс», Центр помощи женщинам, Центр восстановления семьи «Альтернатива и вышли утором к зданию Парламента КР на мирный протест.

На мирном митинге:

Руководитель «Центра по поддержке женщин» Бакен Досалиева сообщила «Азаттыку», что законопроект является дискриминационным и направлен на репрессии НПО.

«Этот законопроект сам содержит нарушения норм закона. К некоммерческим организациям относятся и партии, и религиозные организации. Религиозные организации получают арабские гранты. Партии тоже получают гранты. Почему они не должны отчитываться? Пусть тоже сдают о Законопроект, предполагающий поправки в законы о деятельности НКО и НПО, был разработан в начале 2020 года, а в марте Жогорку Кенеш уже принял документ в первом чтении.

Согласно предлагаемой инициативе, парламентарии планируют изменить три статьи в двух действующих законах. Цель - обязать НКО отчитываться об источниках финансирования, а также предоставлять больше сведений о своей служебной деятельности.

В частности, предлагается обязать НКО и НПО предоставлять дополнительные отчеты о финансовой деятельности по форме, утвержденной правительством. В противном случае они будут привлекаться к ответственности.

Однако правозащитники напоминают, что НПО и раньше предоставляли все необходимые отчеты, а потому новые поправки фактически можно расценивать как оказание дополнительного давления на эти организации отчеты! Этот законопроект – репрессии против НПО», - сказала Досалиева.[iii]

Директор Ассоциации кризисных центров КР Толкун Тюлекова отметила на митинге, что она вышла на мирный протест из-за дискриминации НКО сектора, что принципы прозрачности и подотчетности должны работать в системе государственной власти, гранты получают все и религиозные общественные организации, политические партии, также сами власти всех уровней. Почему данный законопроект только направлен на осуществление государственного контроля над НКО? Это открыта дискриминация.

Лидер НКО ОО "Кризисный центр "Шанс", Ткачева Елена, член Коалиции «За Равенство» выразила уверенность, что отзыв таких дискриминационных проектов против НКО и масс медиа вернуло бы доверие граждан к законодательному органу и пришло время после уроков пандемии совместно решать общественно значимые проблемы общества в КР. Ведь из-за таких дискриминационных инициатив законодателей, больше страдают женщины и дети.

Лидер НКО «Наш Век» Чинара Айтбаева отметила, что во время пандемии, без широкого участия представителей ОГО нельзя проводить парламентские слушания, затрагивающие право граждан на равное участие в процессе принятия решений и без равного участия лидеров НКО из всех регионов страны.

Лидер Бир Дуйно Толекан Исмаилова отметила, «Развитие гражданского общества имеет ключевое значение для основных ценностей демократии и плюрализма любой страны, а также для поощрения социального вовлечения граждан в процессы развития, особенно активистов из сообществ. Развитие гражданского сектора подтверждает конституционные права граждан, в том числе право на свободу объединения, свободу собраний, свободу выражения. Своей деятельностью граждане способствуют разумному развитию, улучшению стандартов быта и качества жизни, находят альтернативные услуги для защиты самых уязвимых групп в период пандемии, как, страдающие от разного вида насилия женщины и дети.  Толекан подчеркнула, что период пандемии атака некоторых депутатов через дискриминационные проекты законов избирательно, только на НКО сектор, пахнет фашизмом». https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=10157447769734639&id=41383354638

На мирном митинге требования были:[iv]

Остановить дискриминацию в отношении НКО сектора и отозвать данный законопроект

Вместе, защищать право граждан на СВОБОДУ Ассоциаций в КР

Вместе продвигать горизонтальное Лидерство в КР для равного участия активистов из сообществ в процессе принятия решений на всех уровнях власти в КР

Вместе продвигать гендерную справедливость и гендерное равенство в КР