27 апреля 2022 г. Правозащитное Движение «Бир Дуйно - Кыргызстан» инициировало региональный экспертный онлайн форум на тему «Обсуждение ключевых достижений в реализации Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий в странах Центральной Азии и Кавказа» в рамках подготовки доклада «Бир Дуйно» к Седьмому глобальному Форуму по противодействию рискам и бедствиям Global Platform for Disaster Risk Reduction-2022, который состоится с 23 по 28 мая 2022 г. в Бали, Индонезия.

Директор «Бир Дуйно» Толекан Исмаилова отметила о важности применения новых подходов гражданского общества при подготовке ключевых предложений для международного Форума Генеральной Ассамблеи ООН «Стокгольм-50». Особое внимание Толекан Асаналиевна акцентировала на проблеме неравенства, как одного из главных факторов рисков и бедствий, включая гендерное неравенство, при котором низкая представленность женщин и молодежи на руководящих должностях в органах власти является главным барьером для развития общества, а демократические принципы и ценности входят в состав важнейших компонентов создания равных условий в процессах принятия решений.   

В презентации «Продвижение голосов сообществ от местного до глобального» Толекан Исмаилова подчеркнула роль, миссию и ценности Глобальной сети по снижению рисков и бедствий (GNDR) в партнерстве с лидерами сообществ в преодолении разрывов между сообществами и реализации Сендайской рамочной программы до 2030 г. по преодолению рисков и бедствий таких, как 92 урановых хвостохранилища, включая Майлы-Суу, которые входят в 10 самых радиоактивных мест в мире, низкий уровень информированности и участия сообществ в проектах международных доноров. Достижение поставленных целей устойчивого развития возможно путем поиска альтернативных способов продвижения голосов сообществ до лиц, принимающих решения. В данном ключе положительным примером является указ Президента КР о позиционировании креативной экономики приоритетным направлением государственной политики.

В докладе «Призыв GNDR к действию для 7-ой сессии Глобальной платформы по снижению риска бедствий, которая состоится в мае 2022 года» Толекан Асаналиевной участникам был представлен анализ и обзор Сендайской рамочной программы. По оценкам экспертов GNDR, в 2022 году свыше 274 миллиона человек столкнутся с голодом, конфликтами и перемещением в результате изменения климата и пандемии COVID-19. Сообщества, находящиеся на передовой рисков и бедствий, определяют изменение климата как фактор повышенного риска.

GNDR призывает лица и организации, принимающих решения на глобальном уровне, поддерживать и отстаивать следующие направления деятельности государств-членов:

• Расширить участие сообществ в разработке Национальных планов действий по предупреждению угроз,
• Уделять приоритетное внимание проблемам и рекомендациям, поступающим на местном уровне,
• Увеличить объемы выделяемого финансирования на поддержку сообществ,
• Усилить координацию и согласованность деятельности в целях развития с учетом новых рисков и бедствий,
• Признать гендерное неравенство как фактор значительного риска для общества.       

 Региональный координатор GNDR по Восточной и Центральной Азии Шиванги Чавда подчеркнула важность определения роли каждой организации в совместных адвокационных действиях международных доноров с лидерами местных сообществ для эффективного продвижения Целей устойчивого развития ООН по принципу от локального до национального и впоследствии глобального уровня. Данный процесс необходимо выстраивать на единой волне понимания между сообществами и лицами, принимающими решения с учетом с новых тенденций и широким вовлечением общественных организаций. Глобальная сеть GNDR открыта к построению партнерских связей

Глава Секретариата Национальной платформы по снижению рисков бедствий при МЧС КР Алмабек Айдакеев отметил приоритетные этапы реализации Планов реагирования на чрезвычайные ситуации, выполненные на сегодняшний день на уровне 74% в рамках Сендайской рамочной программы с отставанием по направлению «Инвестиции в меры по снижению рисков бедствий». В Кыргызстане факторы бедствий намного шире, чем во многих странах мира и являются не только климатическими, но и антропогенными, социальными, экономическими, культурными и конфликтогенными. В этой связи необходимы комплексные подходы и интегрированное, комплексное управление природными ресурсами для устранения факторов, лежащих в основе рисков бедствий. А.Айдакеев проинформировал, что одним из эффективных путей решений по снижению рисков бедствий рассматривается механизм Единой системы комплексного мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, включающий в себя элементы гражданской зашиты от бедствий и угроз.           

Исполнительный директор «Бир Дуйно - Кыргызстан» Аида Байжуманова акцентировала внимание на важности соблюдения права граждан на свободу ассоциаций. Реализация Сендайской рамочной программы невозможна без наличия права на создание общественных объединений. Правозащитники сигнализируют о создании госорганами искусственных механизмов, ограничивающих работу неправительственных организаций через требования дополнительной отчетности. Начиная от локального уровня до национального и глобального требуется вовлечение всех заинтересованных граждан, лидеров и активистов в защиту прав человека в условиях рисков и бедствий.

Эксперт-исследователь «Ассоциации местных органов власти» из Норвегии Кристиан Ларсен отметил необходимость предоставления большей самостоятельности для МСУ в процессах формирования местных бюджетов и реализации национальных планов действий в координации и партнерстве с сообществами для преодоления рисков бедствий. Данный метод активно применяется на практике в Скандинавских странах и является возможным способом решения для качественного противодействия бедствиям.

Руководитель центра восстановления семьи «Альтернатива» Лира Асылбекова проинформировала о необходимости активизации совместного партнерства универсальности прав и свобод человека через продвижение гендерного равенства, креативной экономики для устойчивого развития и предупреждения новых рисков, бедствий и военных конфликтов с сообществ до глобального уровней. Это является ключевой целью Национального Тренинга для Тренеров по правам женщин на тему "Женское Лидерство в условиях новых рисков, бедствий, кризисов и военных конфликтов для продвижения гендерного равенства, прав человека и устойчивого развития в КР", состоявшегося с 28 по 30 апреля 2022 г. в отеле «Мэдисон», г. Бишкек, Кыргызстан.

Директор «Школы миротворчества и медиатехнологий» Инга Сикорская рекомендовала обратить внимание на ситуацию с безопасностью свободы выражения в условиях потенциальных кризисов и конфликтов. Гарантии по защите права на свободу выражения должны обеспечиваться в рамках исполнения Всеобщей Декларации о правах человека, международного Пакта о гражданских и политических правах. Ограничение права на доступ к информации приводит к еще большему нарастанию конфликтных ситуаций и рисков среди населения. В этой связи необходимы конкретные стратегии взаимодействия между органами государственной власти, общественными организациями и активистами гражданского сектора на местах для скоординированной согласованности действий по обеспечению условий соблюдения права на свободу выражения и предотвращения возможных рисков. На сегодняшний день важно создать единую коммуникационную стратегию с учетом факторов рисков в виде угроз и языка вражды, с которыми сталкиваются активисты при защите своих прав, что приводит к насилию, особенно в отношении женщин, которые менее защищены в период кризисных ситуаций. Внедрение миротворческих подходов по обучению женщин-активисток методам защиты при коммуникации в социальных медиа на ряду с инициативами общественных организаций позволят своевременно реагировать на данные факты, в случае если государственные и некоммерческие программы будут включать проведение анализа и мониторинговых оценок воздействия на равенство.            

Руководитель фонда «Энсан Диамонд» Жамиля Капарова отметила, что необходимо комплексно подходить к изучению рисков и бедствий, которые бывают не только экологическими, но и социально-экономическими, техническими, антропогенными и проводить работу в первую очередь на местном уровне, локализировать проекты для сообществ. Приоритетной задачей является повышение информированности актуальными данными наиболее уязвимых групп, проживающих в условиях рисков и бедствий. Возрастающее влияние искаженного исламизированного восприятия религиозных обычаев и традиций негативно влияет на ситуацию с соблюдением прав женщин и девочек, которых необходимо включать на всех уровнях принятия решений, переговоров, комиссий по приграничным вопросам, при постконфликтных периодах согласно Резолюции 1325 Совета безопасности ООН.      

Исследователь проблематики влияния урановых хвостохранилищ на местные сообщества из университета Штата Теннесси, США Рэйчэл Стюарт сообщила, что значительные риски и бедствия возникают ввиду низкой эффективности реализации проектов международных банков и финансовых институтов Всемирного банка, Европейского банка по рекультивации урановых месторождений в Кыргызстане, входящих в число наиболее радиоактивных мест в мире.

Эксперт «Форума женских НПО» Бермет Стакеева заявила, что основой верховенства права является содействие реализации основных свобод граждан на свободу мирных собраний и ассоциаций. В международных конвенциях и соглашениях, в Статье 36 Конституции КР гарантируется право на свободу объединения для общественно-полезных действий и защиты населения от рисков от рисков и бедствий. Для этого также необходим качественный мониторинг для недопущения каких-либо ограничений на реализацию данного права ввиду сужения условий деятельности общественных организаций.   

Директор Правозащитного Движения «Бир Дуйно Кыргызстан» Толекан Исмаилова отметила о роли и участия молодежи в Глобальном Форуме 2022, выработке новых инновационных подходов и решений, важности их вовлечения по предупреждению рисков и бедствий для снижения разрывов между сообществами и продвижения голосов лидеров сообществ по принципу от локального до глобального. Процесс вовлечения новых членов GNDR в регионе Центральной Азии и Кавказа в программы Глобальной сети по снижению рисков бедствий, их активность позволят уменьшить риски и бедствия заявили участники онлайн форума.