"Лидеры сообществ с местного до глобального: партнёрство власти, гражданского общества и инклюзивного бизнеса КР по продвижению реформ в изменяющемся мире"

15 ноября 2021г.

Отель «Новотел» (Большой Зал, просп. Манаса, д.16)

Участники Общенационального диалога «Лидеры сообществ с местного до глобального: партнерство власти, инклюзивного бизнеса и гражданского общества КР по продвижению реформ в изменяющемся мире» придерживаясь приверженности в продвижении многостороннего сотрудничества с широким вовлечением государственных органов и гражданского общества, по результатам проведенных экспертных дискуссий считают важным направить итоговую резолюцию в адрес властей КР с инициативой обратить особое внимание на ключевые рекомендации, выработанные лидерами местных сообществ в партнерстве с экспертами и лидерами сообществ из 7 областей Кыргызстана.  

Преамбула

Мы, участники общенационального диалога выражаем готовность и призываем Президента Кыргызской Республики господина Садыра Нургожоевича Жапарова и официальные власти нашей страны к дальнейшим совместным действиям, направленным на снижение разрывов между местными сообществами, проживающими в зонах рисков и бедствий с политиками всех уровней по методике «снизу-вверх» от локального до глобального[1].

Важно подчеркнуть, что рекомендации разработаны на базе партнерства по проекту «Взгляд с Передовой»[2], работа по которому проводится на протяжении более трех лет начиная с 2018 года на уровне местных сообществ, органов местного самоуправления с вовлечением ключевых государственных органов, входящих в состав  Национального консультативного комитета с учетом новой стратегии «Глобальной ассоциации по снижению рисков бедствий» (GNDR)[3].

«Все кыргызстанцы, а особенно представители власти должны знать, что государство состоит из 3 ведущих секторов: власть, бизнес и гражданского общества. И успешность или неуспешность каждой страны зависит от того, как сотрудничают и взаимодействуют между собою эти три важные конструкции. Неуспешные страны, как правило те, где существует раздрай между ними или власть подавляет или подчиняет себе бизнес или гражданское сообщество. И наоборот, процветание наблюдается там, где все три сектора наладили между собой партнерские взаимоотношения, ибо каждый из них может сделать многое для развития государства, у каждого из них свой широкий арсенал возможностей, ресурсов, кадров и идей. В связи со сказанным мы надеемся, что Кыргызской Республике сейчас наконец удастся сделать то, что не удавалось сделать предыдущим правящим режимам на протяжении почти 30 лет. Надо нам только научиться слышать и понимать друг друга, ибо у нас у всех одна страна, одна родина, которой мы хотели бы служить» - отметил профессор, политолог Зайнидин Курманов на открытии Общенационального диалога.

В этой связи мы направляем вам ключевые рекомендации, предложенные участниками Общенационального диалога для разработки и реализации дальнейших практических шагов по противодействию рискам и бедствиям на государственном уровне:

Сектор общественной безопасности: о системных и новых рисках и вызовах, включая экологические бедствия в КР. Руководитель «Энсан-Диамонд» Джамиля Капарова, эксперт Малюда Тынаева, региональный специалист «Айыл Демилгеси» г.Ош Максуда Алибаева, Глава Секретариата Национальной платформы по снижению рисков бедствий при МЧС КР Алмабек Айдакеев, Нуржан Исаева, лидер сообщества Мин Куш, Миновар Умарова, лидер сообщества Майлуу Суу, Мурат Карыпов, Координатор “Бир Дуйно - Кыргызстан”, Мария Колесникова, директор экологического фонда “Мувгрин”.

Рекомендации:

1. Содействовать скорейшему становлению национальных правозащитных институтов по правам человека, соответствующим Парижским принципам по защите прав человека для эффективной их работы с сообществ до национального и глобального уровней;
2. Разработать Национальный План действий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, рисков и бедствий в КР с участием МЧС КР в целях снижения разрывов между сообществами, которые проживают в зонах рисков и органами власти на всех уровнях принятия решений от местного до глобального, включая экологические бедствия;
3. Содействовать развитию гражданского мониторинга и оценки за ситуацией с урановыми хвостохранилищами приграничными конфликтами в Баткенской области с участием гражданского общества, экспертов и лидеров сообществ и предпринять заблаговременные меры по минимизации рисков и угроз возникновения приграничных конфликтов через установку систем мониторинга на протяжении всей границы КР с одновременным завершением демаркации и делимитации госграниц КР совместно с местными сообществами;
4. Поручить ответственным госорганам КР исполнение коррекционной программы по совершенствованию национального законодательства по противодействию рискам и бедствиям с учетом лучших международных практик и опыта GNDR от местного до глобального;
5. Принять меры по снижению уровня семейного насилия посредством финансирования органов местного самоуправления и Комитетов по предотвращению насилия в семье (КПНС) для оказания поддержки на местах в пользу женсоветов;
6. Способствовать укреплению государственно-частного партнерства для преодоления новых факторов экологических и социально-экономических рисков и бедствий в условиях глобальных тенденций в мире на основе стратегии GNDR, в рамках которой предлагается повысить роль сообществ в процессах принятия решений с учетом голосов лидеров отдаленных регионов, проживающих в потенциальных зонах рисков. Ключевая важность стратегии GNDR заключается в структурных изменениях на местном, национальном и международном уровнях, когда местные органы власти, ОГО, бизнес, сообщества, подверженные наибольшему риску имеют потенциал, ресурсы и возможности, необходимые им для принятия решений по укреплению собственной устойчивости к рискам и бедствиям. Местным сообществам, подверженным наибольшему риску, важно иметь возможность участвовать в процессах принятия решений, поскольку именно они подвержены наибольшему риску[4].
7. Разработать План действий по реабилитации прав жертв вооруженной агрессии, включая психологическую помощь пострадавшим в ходе приграничных конфликтов основываясь на принципах международного гуманитарного права и Международного уголовного суда (МУС).
8. Содействовать принятию Национального плана действий по повышению устойчивости сообществ к изменению климата и снижению риска бедствий в управлении водными ресурсами с проведением гражданского мониторинга по оценке и подотчетности госорганов на 2019-2025 гг, общей стоиомстью 43,6 млн.долларов[5];  
9. Поддержать развитие направления “Бизнес и права человека” в КР с участием международных финансовых институтов, Европейского банка реконструкции ии развития, Азиатского банка по развитию, бизнес ассоциаций и местных сообществ в целях повышения эффективности реализации грантовых проектов и информирования сообществ об уровне оказываемой донорской помощи совместно с Институтом Бизнес Омбудсмена КР;
10. Инициировать создание Национального консультативного совета при участии Совета безопасности КР в целях проведения экспертных рабочих встреч на ежегодной основе по рарзработке планов действий по предупреждению рисков и бедствий в КР.   

Сектор “Гендерный дисбаланс: о важности продвижения равного доступа к политике и ресурсам, Женщины и Выборы. Женское предпринимательство”. Касымалиева Аида Камчыбековна, И.о. спикера Жогорку Кенеша КР, Постоянный представитель КР при ООН, Форум женских НПО Нургуль Джанаева, Ольга Джанаева, директор ОО «Союз сельских женщин АЛГА», Азарбеков Асхат Нарынбекович Руководитель Аппарата Омбудсмена КР, Айтен Рустамова, региональный директор ЕБРР по Кыргызстану, Таджикистану и Туркменистану, Заместитель министра социального развития КР Полотова Жылдыз Арстанбековна, Акылай Кожомбердиева, Министерство экономики КР, заведующая отделом оперативных разработок, участник разработки и одобрения Госпрограмы по поддержке женского предпринимательства.

Главные вызовы, препятствующие продвижению гендерного равенства:

Внедрение гендерных подходов в политику и планы действий ключевых документов страны определено в Пекинской платформе действий как основополагающее условие для эффективного продвижения фактического равенства. В течение последних пяти лет наблюдается определённый прогресс в принятии законов и программ по обеспечению гендерного равенства и расширению прав и возможностей женщин и девочек. Однако по-прежнему актуальными являются вопросы низкой эффективности реализации этих законов и программ и, как следствие, снижение возможностей для фактического осуществления своих прав женщинами и девочками.

Рекомендации:

1. Интегрировать международные стратегии по продвижению женского лидерства в национальные планы действий для преодоления гендерного дисбаланса на всех уровнях государственной власти;
2. Разработать конкретные индикаторы по исполнению Целей устойчивого развития ООН по продвижению гендерного равенства и повышения участия женщин в процессах принятия решений;
3. Включить в местные планы действий и региональные программы по развитию обеспечение равных возможностей и всесторонней представленности женщин-лидеров сообществ в процессах принятия решений в политической, экономической и общественной жизни в КР на основе принципов Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН №1325;
4. Разработать Национальную программу поддержки «Бизнес и права человека» для продвижения женского предпринимательства и трудоустройства женщин на уровне местных сообществ с последующим открытием государственных центров инновационного развития женского предпринимательства с вовлечением лидеров и активистов местных сообществ;
5. Содействовать разработке и принятию новой концепции по противодействию незаконной торговле людьми в КР на период 2021-2025 гг., особенно в сфере современного рабства в отношении женщин и девочек с участием экспертов и лидеров сообществ.

Сектор «Обеспечение равного доступа к услугам: Продовольственная безопасность, доступ к медицине, к социальным услугам и гражданскому участию в процессе принятия решений с сообществ до глобального уровней». Зайнидин Курманов, Доктор исторических наук, профессор, публицист, Бабаева Рыскул Белековна, Заместитель председателя Федерации профсоюзов КР, Мухамедшина Лидия Назимовна, Главный специалист Октябрьского районного акимиата г.Бишкек, Аманова Айсулу Ажакматовна, Руководитель Отдела стратегического планирования Министерства экономики КР “О Национальном плане действий КР по реализации Целей устойчивого развития”.

Рекомендации:

1. Президенту КР наложить вето на Законопроект по профсоюзам и восстановить правовой статус о свободе ассоциаций в КР в целях продвижения гражданского активизма от местного до глобального;
2. Разработать национальные программы по повышению уровня доверия населения к органам госвласти и ОМСУ через укрепление потенциала кадров госорганов и ОМСУ, улучшения информированности населения, а также содействия повышению открытости, прозрачности и подотчётности госорганов перед гражданами КР;
3. Провести эффективную интеграцию национальных обязательств КР в рамках исполнения соглашений международных доноров в местные планы развития и региональные программы развития с конкретными индикаторами для повышения информированности сообществ о проектах международных доноров;
4. Создать Резерв кадров с адаптированными образовательными программами по повышению квалификации кадров на местах. Усовершенствовать кадровую политику и механизм определения полномочий;

Лидеры сообществ и участники общенационального диалога "Лидеры сообществ с местного до глобального: партнёрство власти, гражданского общества и инклюзивного бизнеса КР по продвижению реформ в изменяющемся мире"

г.Бишкек, 15 ноября 2021 г., отель «Новотел».

По всем вопросам обращаться координатору «Бир Дуйно - Кыргызстан» Мурату Карыпову по тел.: 0555422222, Email: m.karypov@gmail.com и birduinokyrgyzstan@gmail.com