f1

Итоги форумов «Роль ОГО в системе уголовного правосудия»

С   6 по 9 февраля 2018 г. по инициативе Правозащитного Движения «Бир Дуйно Кыргызстан» с целью повышения участия ОГО в системе уголовного правосудия, содействия развитию поддержки сети организаций гражданского общества (ОГО), повышения информированности   общественности о деятельности Национального Центра Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (НЦПП КР), были проведены совместные гражданские форумы «Роль ОГО в системе уголовного правосудия», а также мониторинги закрытых учреждений в Иссык-Кульской области в г.Балыкчи, г.Чолпон-Ата, г.Каракол, с.Тюп, с.Кызыл-Суу Джеты-Огуского района, с.Торт-Куль Тонского района.

Места проведения форумов:

6 февраля 2019г. в 15:00   г. Балыкчи, конференц-зал мэрия г.Балыкчи (46 участников, с участием 5 представителей ОГО);

7 февраля 2019г. в 14:00 г. Чолпон-Ата, конференц-зал Иссык-Кульской райгосадминистрации. (67 участников, с участием 12 представителей ОГО);

8 февраля в 15:00 г. Каракол, конференц-зал отеля "Караван" ул. Бектеналиева (пер.Абдрахманова) (47 участников, с участием 18 представителей ОГО)

Мероприятия были реализованы в рамках проекта «Поддержка усилий государства и гражданского общества в борьбе с пытками и другими жестокими, бесчеловечными или унижающими достоинство видами обращения и наказания в Кыргызстане», реализуемого совместно с PRI (Международная Тюремная Реформа) при поддержке Европейского Союза.

Для достижения эффективных результатов, наши организации использовали партнерский подход, когда в мониторингах закрытых учреждений, в качестве внешних экспертов участвовали сотрудники ПД «Бир Дуйно Кыргызстан», а НЦПП принимал участие в форумах, презентовал информацию о его мандате и деятельности, взаимодействии с госорганами и организациями гражданского общества в борьбе с пытками.

Форумы создали уникальную дискуссионную площадку для представителей мэрий, депутатов городских кенешей, представителей судебной системы, прокуратуры, правоохранительных органов, активистов и лидеров организаций гражданского общества.

На форумах, Толекан Исмаилова, председатель ПД «Бир Дуйно Кыргызстан» отметила важность эффективного партнёрства между местными властями и сети Организаций Гражданского Общества (ОГО) с НЦПП КР, важную роль ОГО в содействии в предотвращении и борьбе с пытками.

Директор НЦПП Сулайманов Нурдин отметил важность реализуемого с PRI проекта, в связи с его содействием в реализации ст.5-6 Закона КР «О НЦПП КР», касающихся взаимодействия с государственными органами для обеспечения эффективной системы предупреждения пыток и жестокого обращения, формирования в обществе нетерпимости к пыткам и важности борьбы с ними и ст.7 относительно содействия сотрудничества некоммерческих организаций и администраций мест лишения свободы по предупреждению и пресечению пыток.

Завотделом «Превентивных посещений» НЦПП КР Жапаров Камалдин, представил для участников форума презентацию о деятельности НЦПП КР, его функциональных обязанностях, обозначил механизмы по координации деятельности правительственных и неправительственных учреждений в области предупреждения пыток. Представитель НЦПП призвал заинтересованных лидеров и активистов, отвечающих всем необходимым требованиям, участвовать в работе центра в качестве привлеченных экспертов по превентивным посещениям закрытых учреждений, выдвигать свои кандидатуры в   Координационный Совет НЦПП КР.

Аида Байжуманова, эксперт ПД «Бир Дуйно Кыргызстан» представила опыт организации и партнерских НПО в успешном участии в гражданском контроле и влиянии НПО для позитивных перемен совместно с властью. Также был представлен формат и рекомендации по предотвращению пыток, разработанных совместной Лаборатории с PRI во время Международного Фестиваля документальных фильмов по правам человека, как Лаборатория Сильных решений, Лаборатория Общественного сознания и Лаборатория Мультимедийных Решений. Участники отметили, что важно переходить в совместной работе на цифровые технологии обучения.

На Гражданском форуме член координационного совета НЦПП КР Диляра Нурметова предложила: «При определении меры пресечения, в частности, в отношении лиц, которые подвергались пыткам, необходимо проводить открытые суды. Сегодня же проводятся подобные мероприятия в строго ограниченных рамках: присутствуют только прокурор, адвокат, судья и подсудимый; другим лицам нет доступа на заседании».

Замира Оторбаева, представляющая ОО «Коалиция за демократию и гражданское общество» внесла для рассмотрения 2 вопроса:

  1. Постоянно проводить информационные компании по телевидению, радио, соцсетям и др. информационным средствам о том, что пытки, унижение чести и достоинства человека является прямым нарушением любого гражданина.
  2. Нужно менять сознание людей со школьной скамьи, через правовое образование на разных языках и дать понимание обществу о презумпции невиновности задержанных граждан.

Привлеченный эксперт НЦПП КР, член ОО «Спектр» Элла Матвеева на форуме отметила недоработки Стамбульского протокола (Руководство по эффективному расследованию и документированию пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

Достижения форумов:

  • Форумы создали площадки и обеспечили возможность для обмена опытом экспертных групп представителей организаций гражданского общества, государственных органов. Представители органов внутренних дел, прокуратуры, судов активно участвовали в обсуждениях, также форумы помогли представителям правозащитных ОГО, быть услышанными местными органами власти;
  • Форумы создали возможность для обеспечения доступа к информации о деятельности НЦПП КР, его статусе и роли. Данная информационная работа была особенно важна на форумах в г.Балыкчи и г.Чолпон-Ата, где участники были мало информированы о деятельности НЦПП КР и возможностях взаимодействия. Выявились заинтересованные представители ОГО, готовые направить документы для участия в мониторингах закрытых учреждений в качестве внешних экспертов. Лидеры ОГО, также считают необходимым проводить мониторинг работы НЦПП на местах;
  • ПД «Бир Дуйно Кыргызстан» в соответствии с со ст.6 и 8 закона «О НЦПП» содействовало реализации и продвижению миссии НЦПП КР;
  • Участники форумов заявили о нетерпимости к пыткам и готовности содействовать реформе правоохранительных органов, судебной системы, необходимости открытости ГКНБ в вопросах расследования фактов пыток;
  • На форумах участвовали жертвы пыток, которые   напрямую рассказали о своих кейсах, написали заявления с просьбой о содействии защиты их прав;
  • Участникам форумов была представлена информация о Сети ОГО и представители неправительственных организаций в Балыкчи, Чолпон-Ате, Караколе выразили большую заинтересованность вхождения и участии в его работе;
  • В связи с реформированием уголовного законодательства, участники всех трех форумов озвучили необходимость проведения обучающих семинаров и тренингов, совместно с органами прокуратуры, МВД Представители горкенеша г.Балыкчи, районной администрации г.Чолпон-Ата, горкенеша г.Каракол сообщили о готовности сотрудничать и предоставить свои площадки для поведения данных обучающих мероприятий.
  • Мэры городов проявили интерес   и готовы содействовать внедрению открытых следственных кабинетов;
  • Есть необходимость поддержки и развития НПО сектора, ОГО в регионах должны поддержать   указ Президента КР по развитию регионов, а также взаимодействовать в вопросах борьбы с коррупцией и пытками.

Основные проблемы:

  • Форумы выявили проблему слабого прокурорского надзора за законностью и мониторинга закрытых учреждений;
  • Низкое правовое сознание и грамотность у большинства граждан, недостаточно проводится программ по правовому обучению, уголовному правосудию. Граждане не владеют информацией о статусе Института Омбудсмена и НЦПП КР;
  • Участники форумов подняли проблему коррупции в работе судебных и правоохранительных органов. Руководитель ОФ «Акцент» А.Макарова, считает, что в основе многих незаконных задержаний и пыток является коррупция и вымогательство взяток.
  • Большой проблемой является отсутствие эффективной профессиональной адвокатской защиты для жертв пыток. Бесплатная адвокатская защита, предоставляемая в рамках Гарантированной государственной юридической помощи (ГГЮП), по причине зависимости ряда адвокатов от правоохранительных органов.
  • Расследование пыток ГКНБ является нарушением прав человека и барьером к справедливости. Передача расследование пыток ГКНБ является препятствием для открытого и эффективного расследования по причине его закрытости. Орган, имеющий в своем распоряжении следственное учреждение, изначально не может быть объективным, беспристрастным, в связи с возможной заинтересованностью в результатах расследований.
  • В последние годы проводится очень мало подобных партнерских встреч и форумов по развитию ОГО, их устойчивости;
  • Применение Стамбульского протокола неэффективно, затрачивает много времени, и включает все виды насилия, в связи с чем есть необходимость пересмотра его применения и адаптации;
  • Журналисты не в полной мере владеют информацией о деятельности НЦПП и роли ОГО в защите и продвижении прав человека, в связи с чем важно распространение информационных материалов по данной тематике;
  • Удручает техническое состояние ИВС и СИЗО которые не соответствуют минимальным международным стандартам и нарушают права человека с самых первых минут помещения в учреждение.

pr2

Мониторинги закрытых учреждений:

  • С 6 по 9 февраля были проведены мониторинги ИВС в г.Балыкчи, Чолпон-Ата, с.Тюп. г.Каракол, ИВС Джеты-Огуского и Тонского районов, также   СИЗО г.Каракол;
  • Отмечается, что с нового года, с вступлением в силу нового уголовного законодательства в ИВСы не переполнены, сотрудники учреждений сообщили, что стараются сразу отправлять задержанных в СИЗО г.Каракол. В СИЗО г.Каракол содержались 3 женщины и 3 несовершеннолетних. Полный отчет по мониторингу будет предоставлен отдельно;
  • В ходе опроса в ИВС Чолпон-Ата, НЦПП КР приняли одно заявление о пытках. Также при опросе несовершеннолетнего, был выявлен факт жестокого, унижающее человеческое достоинство обращение, нарушение процессуальных норм при даче показаний и давление со стороны прокурора. Сотрудники НЦПП и Бир Дуйно взяли контактыматери несовершеннолетнего, для рассмотрения возможности оказания юридический помощи и защиты;
  • В целом следует отметить, что состояние ИВС, за исключением Тюпского не соответствует международным стандартам;
  • Также при опросе сотрудников РОВД, выяснилось недостаточное материально-техническое оснащение и оплаты работы следователей (от 7500 до 9000 сомов)

По всем вопросам просим обращаться в ПД «Бир Дуйно Кыргызстан» по тел: 0312 383330