Иссык Куль - Итоги творческого семинара «Права человека в период рисков и бедствий в Кыргызстане
Авг 28.2021Обзор и рекомендации для защиты прав человека, развития демократии, соблюдения международных обязательств новой власти КР в период кризисов и бедствий.
С 23 по 27 августа 2021 года ПД «Бир Дуйно Кыргызстан» был организован творческий семинар с участием лидеров местных сообществ, проживающих в зонах рисков, включая активистов приграничных сел, экспертов, документалистов, адвокатов, журналистов по подготовке инновационных компонентов программы Фестиваля-2021 на тему «Права человека в период бедствий и рисков».
Для анализа и оценки внутренних и внешних угроз, включая пандемию, участники использовали инструмент PEST для определения проблем в политической, экономической, социальной сферах, их влияние на реализацию прав человека в стране, жизнь сообществ и возможностей проведения Международного фестиваля документальных фильмов по првам человека фестиваля в ноябре-декабре 2021.
Эксперты провели совместную работу по анализу и оценке среды для гражданского общества, с учетом новых вызовов как в Кыргызстане, так и в регионе стран Центральной Азии для выработки стратегий по предупреждению гуманитарной катастрофы, связанной с событиями в Афганистане.
В своих презентациях участники поддержали новую власть инициативы Президента КР С.Н.Жапарова по укреплению межрегионального сотрудничества, а также проведение Курултая по поддержке и развитию нового женского лидерства в Кыргызстане под эгидой вице-спикера Жогорку Кенеша КР Аиды Касымалиевой и важность развития партнерских сетей многостороннего сотрудничества с международными организациями УВКПЧ ООН, ОБСЕ, UPR info, GNDR (Глобальной Ассоциации НКО по снижению рисков и бедствий).[i]
По итогам обсуждений участники отметили новые вызовы:
Ситуация в Афганистане: как власти стран ЦА содействуют уменьшению гуманитарной катастрофы, связанной с ситуацией в Афганистане, каковы их планы по помощи беженцам и жертвам, особенно женщинам правозащитницам и их семьям, активистам?
Ситуация в Афганистане требует от нас кыргызстанцев еще большего внимания к защите и продвижению универсальности прав и свобод человека, обеспечения благоприятных условий по защите прав беженцев, особенно женщин правозащитниц, укреплению партнерства с органами власти с сообществ до глобальных уровней, создания инклюзивных диалоговых платформ для доступа граждан к информации, вовлечения их к гражданскому участию в процессе принятия решений на всех уровнях власти на основе международных обязательств для обеспечения безопасности и продвижения позитивных реформ во имя развития, исключая дискриминацию и разные формы насилия.
Для обмена опытом по помощи беженцам и правозащитницам, участники семинара провели онлайн дискуссию по обмену опытом программ гуманитарной помощи с принципом «Не навреди» с ведущими экспертами с госпожой Гульнара Шагинян, лидером «Демократия Сегодня», Армения, с госпожой Юлией Харашвили, Грузия, госпожой Хайди Мейнзотт, Германия, координатором Рабочей группы по гендерному равенству при Гражданской платформе Солидарности ОБСЕ, Ипситой Sircar, координаторм GNDR с участием Вице Спикера Парламента КР госпожой Аидой Касымалиевой и представителями международных агентств ООН.
Рекомендации участников для власти КР:важно новой власти КРстрого придерживаться документа УВКБ ООН, который УВКБ направили всем государствам. Поскольку ситуация в Афганистане остается нестабильной и неопределенной, УВКБ ООН призывает все страны разрешить гражданским лицам, покидающим Афганистан, въехать на их территории и обеспечить соблюдение принципа недопущения высылки во всех случаях. УВКБ ООН отмечает, что необходимо обеспечить, чтобы право искать убежище не нарушалось, чтобы границы держали открытыми, и чтобы люди, нуждающиеся в международной защите, не были вынуждены оставаться на территории своей страны происхождения, что может быть потенциально опасным. В этой связи важно помнить, что государства имеют обязательства, в том числе в соответствии с обычным международным правом, по сохранению доступа гражданских лиц, спасающихся бегством от конфликта, к пересечению международных границ и по невозвращению беженцев в принудительном порядке. Принцип невысылки предусматривает также недопущение отказа на границе.
Все ходатайства граждан Афганистана и лиц, прежде постоянно проживавших на территории этой страны, которые обращаются за международной защитой, должны рассматриваться в рамках справедливых и эффективных процедур в соответствии с нормами международного и регионального законодательства о защите беженцев.
Его можно найти здесь: https://www.refworld.org/cgi-bin/texis/vtx/rwmain/opendocpdf.pdf?docid=611f79484
На специальной сессии Совета по правам человека Верховный комиссар заявила, что для укрепления доверия необходим инклюзивный диалог и меры по защите прав женщин, особенно права девочек на защиту и образование. https://www.universal-rights.org/lac/blog-es-lac/report-of-the-31st-special-session-of-the-human-rights-council-on-the-serious-human-rights-concerns-and-situation-in-afghanistan/
Международная Федерация по правам человека обратилась к ключевым людям, принимающих решения содействовать, как можно быстрее эвакуации женщин правозащитниц Афганистана, "Защита уязвимых правозащитников - это моральный долг. Они должны помочь нам вытащить этих людей". Гиссу Джахангири, вице-президент FIDH и исполнительный директор OPEN ASIA-Armanshahr https://www.fidh.org/en/region/asia/afghanistan/fidh-in-action-for-afghanistan
Мы готовы содействовать организации круглосуточной Горячей линии с участием ведущих экспертов, студентов из Афганистана для оказания консультаций, правовой поддержки и оказания эффективной поддержки лицам, ищущим убежища в Кыргызстане.
Внутренние вызовы и преграды для деятельности ОГО и для развития эффективного партнерства с властью и бизнес сообществом в КР:Возникающие новые риски и бедствия, глобальные изменения, включая вооруженные конфликты, акты военной агрессии, социальные потрясения, демографические сдвиги, стремительная урбанизация и миграционные тенденции, а также изменение климата, кардинально меняют наш мир. Пандемия COVID-19 в еще большей степени обнажила многие внутренние проблемы в сфере гражданских, политических, социальных, экономических и культурных прав, которые также обострились на фоне приграничных вооруженных конфликтов в Кыргызстане, высокого уровня насилия в отношении уязвимых групп местных сообществ, таких, как женщины, дети, люди с инвалидностью и др.
Главные риски: радикальный фундаментализм, приграничные конфликты, климатические угрозы. Расширение экономических возможностей женщин в условиях климатических рисков и бедствий. Также отмечено о значительном влиянии ползучей миграции в приграничных села, коррупционное распределение земельных участков, делимитация и демаркация границ не завершены. Проблема текучести кадров, недостаточное взаимодействие местных сообществ с органами власти.
О роли МСУ: участники отметили важность и необходимости укрепления местной власти для выработки совмесно с гражданами планов действий по чрезвычайным ситуациям и укрепления общественной безопасности с сообществ до национального уровней, необходимости прозрачности внешней помощи Министерству Чрезвычайных ситуаций КР, ключевого института по предупреждению рисков, бедствий и конфликтво в КР, информирования граждан и организации равного участия в принятии решений с сообществ до глобального уровней.
О роли ЖК КР и новой власти в принятии демократичексих законов: Новая редакция Кодекса о детях – это большая веха для страны в подтверждении приверженности защиты прав детей и содействию реализации наилучших интересов детей в соответствии с Конвенцией о правах ребенка. Мы поддерживаем шаги новой власти для комплексной защиты детей и будем продвигать все национальные программы по защите и предупреждению всякого рода дискриминации и насилия в отношении детей.
Также, участники отметили принятые в последнее время законы и законопроекты, влияющие негативно на построение эффективного партнерства с новой властью для решения как системных, так и возникающих новых рисков и бедствий в Кыргызстане, участники выразили готовность обсуждать с ключевыми людьми, принимающих решения и содействовать восстановлению высоких принципов прав и свобод человека, прозрачности, подотчетности и эффективности партнерства с представителями власти и бизнеса на всех уровнях принятия решений.
- Закон об НКО
- Закон о фейках
- Новое уголовное законодательство: a.Установление уголовной ответственности за разжигание политической розни; b. Установление уголовной ответственности за оправдание экстремизма, терроризма;
- Новый налоговый кодекс
- Закон о внесении некоторых законодательных актов «внесение изменений в УК КР ст. 315/1 ответственность за финансирование экстремисткой деятельности;
- Женское движение Кыргызстана требует сохранить механизм реализации 30% гендерной квоты https://kaktus.media/doc/444181_jenskoe_dvijenie_kyrgyzstana_trebyet_sohranit_mehanizm_realizacii_30_gendernoy_kvoty.html Мы должны вернуться к вопросы расширения участия женщин в политике и увеличить квоту 50% на 50 как можно быстрее.
- О необходимости срочных реформ в силовых структурах КР, ГКНБ КР должно заниматься функциональными обязанностями, как обеспечение внутренней и внешней безопасностью КР, отдав другие полномочия другим органам, как расследование экономичексих преступлений, расследование пыток и др.
- О важности и роли Резолюции СБ ООН 1325 для продвижения гендерного равенства, мира и безопасности в КР: участники также отметили позитивные шаги представителей новой власти для построения партнерства с представителями ОГО, с лидерами сообществ, проживающих в зонах рисков, с режиссерами документалистами, медиаэкспертами и гендерными экспертами по продвижению Резолюции СБ ООН по 1325, отметили эффективное партнерство во время военной агрессии со стороны Таджикистана в апреле-мае 2021 и продолжения партнерства длоя восстановления политических, экономических, социальных и культурных прав граждан на основе международных обязательств и соглашений, как член ООН, ОБСЕ и других международных обязательств без дискрминации и насилия во имя развития.
- Бизнес и Прва человека: Участники призывают власти и бизнес сообщество КР к совместной работе по выполнению «Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека: осуществление рамок Организации Объединенных Наций в отношении «защиты, соблюдения и средств правовой защиты»», которые были разработаны Специальным представителем Генерального секретаря по вопросу о правах человека и транснациональных корпорациях и других предприятиях. Специальный докладчик препроводил Руководящие принципы в качестве приложения к своему заключительному докладу Совету по правам человека (А/НRC/17/31), который также включает введение к Руководящим принципам и обзор процесса, предшествовавшего
их разработке. Совет по правам человека одобрил руководящие принципы в своей резолюции 17/4 от 16 июня 2011 года. https://www.ohchr.org/Documents/Publications/GuidingPrinciplesBusinessHR_ru.pdf
Вместе, во имя развития Кыргызстана. Участники творческого семинара “Права человека в период рисков и бедствий”.
e mail: birduinokyrgyzstan@gmail.com
27 августа 2011