Чтобы не пытали, а виновные несли ответственность
Июн 22.2022В продвижении эффективной реализации рекомендаций, полученных Кыргызстаном после представления Универсального Периодического Обзора (УПО) в 2020 году, важное место занимает право свободы от пыток и жестокого обращения. На семинаре по подготовке среднесрочного отчета в рамках УПО участники активно обсуждали этот вопрос.
Заведующий отделом превентивных посещений Национального Центра против пыток и жестокого обращения (НЦПП) Бакыт Касымкулов рассказал о проблемах по защите граждан от пыток и жестокого обращения. Он отметил недостаточное финансирование НЦПП, так как от сотрудников требуется проведение выездов в любое время, но у организации до сих пор нет машин. В регионах не хватает сотрудников, так как им приходится преодолевать значительные расстояния для осуществления мониторинга закрытых учреждений.
За последние несколько лет бюджет организации не менялся, составляет 13 888 200 сомов. Для сравнения, бюджет Института Омбудсмена 54 миллиона. Он не согласен с мнениями об объединении этих двух правозащитных институтов, так как каждый из них обладает своими полномочиями и функциями (чем больше в обществе правозащитных институтов, тем лучше).
Участники отмечали, что нужно усилить работу с ГГЮП по предоставлению адвокатской помощи от государства гражданам, пострадавшим от пыток.
Одной из системных проблем являются некачественные заключения судебно-медицинских экспертиз, что ведет к прекращению дел на стадии досудебного производства. На практике БДК есть пример, когда в 2021 году шестеро бывших сотрудников милиции были признаны виновными по пыткам, приведшим к смерти гражданина. Но к ним был применен пробационный надзор и все подсудимые были освобождены из зала суда. В настоящее время это дело находится в суде второй инстанции после подачи апелляционного представления со стороны прокуратуры, которая выразила несогласие с применением пробации - «пробационный надзор не применяется в отношении государственных и муниципальных служащих, виновных в злоупотреблении служебным положением, в том числе, по статье «Пытки» (подробнее http://birduino.kg/pressaru/delo-po-pyitkam-v-sude-vtoroj-instanczii).
Участники говорили о необходимости усиления исполнения рекомендаций НПЗУ: Института Омбудсмена и НЦПП, которые они представили в ежегодных отчетах. Например, следует разработать индикаторы оценки следственных и оперативных служб, направленных на снижение преступлений, при этом важно отойти от практики оценки деятельности ОВД по процентам раскрытых преступлений. «То есть положительной работой должны считаться качество раскрываемости преступления и снижение их количества, а не процент раскрытых и расследованных преступлений», - говорится в отчете Омбудсмена КР.
Недавний мониторинг закрытых учреждений в Оше выявил факты нарушения содержания заключенных с психическими заболеваниями. Необходимо обеспечить своевременный перевод следственно-арестованных и осужденных с психическими заболеваниями в РПБ п.Кызыл-Жар для проведения адекватного лечения. Также есть необходимость внедрения программ обучения персонала, основанных на международных документах в области права человека, в частности, «Правилах Манделы», «Бангкокских правилах» и др.
На семинаре говорили, что за последние годы не вносились изменения в нормативно-правовые акты по предупреждению пыток. Государство должно принять план действий по правам человека на 2022-2024 годы, в котором отмечены пункты по борьбе с пытками. Право на свободу от пыток должно быть в приоритете, - отмечали правозащитники.
Ежегодно 26 июня в мире отмечается Международный день поддержки жертв пыток, в этот день в 1987 году вступила в силу Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. На сегодняшний день Конвенция ратифицирована 162 странами.